II SA/Gd 505/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. i Ł. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Zastępcę Wójta Gminy P. z dnia 16 stycznia 2013 r. i nakazało Ł. i J. W. właścicielom działki nr [...] w B. gm. P. usunięcie odpadów o oznaczonych kodach w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania tej decyzji. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku reprezentujący Ł. W. i J. W. pełnomocnik wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej. Skarżący wskazują we wniosku na koszty oraz niepowetowane straty w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przytoczony przepis zawiera alternatywne przesłanki podstawy wstrzymania zaskarżonego aktu, są nimi: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. W pierwszym przypadku chodzi o taką szkodę (majątkową oraz niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W niniejszej sprawie reprezentujący skarżących pełnomocnik powołał się na możliwość wystąpienia kosztów i niepowetowanych start, wprawdzie nie uzasadniając tej przesłanki dostatecznie, ale jednak zdaniem sądu wypełnienie przez skarżących obowiązku opisanego szczegółowo w zaskarżonej decyzji i zgodnie ze wskazanym zakresem przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny, musi łączyć się z niebezpieczeństwem powstania znacznej szkody o charakterze majątkowym. Trzeba bowiem zaznaczyć, że przedmiotowy nakaz skierowany został do osób fizycznych, dla których z reguły jego spełnienie łączyć się będzie ze znacznymi kosztami. Z tych względów wniosek podlegał uwzględnieniu, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wyjaśnia się też skarżącym, że wstrzymanie wykonania objąć mogło jedynie decyzję ostateczną, natomiast przywoływana również we wniosku decyzja organu pierwszej instancji została uchylona decyzją z dnia 12 maja 2014 r.