II SA/Gd 505/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia 18 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na opisaną decyzję Wojewody, utrzymującą w mocy decyzję Starosty, wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, z dnia 6 listopada 2017 r. o ustaleniu odszkodowania na rzecz A. w wysokości 5.988,00 zł za nieruchomość położoną w B. - działkę nr [..] przeznaczoną na realizację inwestycji drogowej, skarżąca Gmina zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek o wstrzymanie został uzasadniony tym, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z uwagi na uzasadnione przypuszczenie, że decyzja zostanie uchylona. Ponadto wypłata odszkodowania miałaby nastąpić na rzecz banku z tytułu wygaśnięcia hipoteki obciążającej przedmiotową nieruchomość. Dla rozpoznania przedmiotowego wniosku właściwy jest przepis art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a., który przewiduje, że sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie sądu żadna z przesłanek ustawowych określonych art. 61 § 3 p.p.s.a. nie została przez skarżącą Gminę dostatecznie uprawdopodobniona. Twierdzenie o możliwej znacznej szkodzie w niniejszej sprawie jest chybione, z uwagi na wysokość ustalonego odszkodowania i publicznoprawny podmiot zobowiązany do jej wypłaty. W przypadku świadczenia pieniężnego, zdaniem sądu, nie występuje też przesłanka nieodwracalności skutków prawnych. Dodatkowo należy zauważyć, że ustawodawca nie wiąże wystąpienia podstaw udzielenia ochrony tymczasowej z prawdopodobieństwem uwzględnienia skargi na decyzję, dlatego też sąd administracyjny rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie może badać, choćby wstępnie, czy zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą uzasadniającą jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności (tak w uchwale NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, dostępnej na stronie CBOSA https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym podstawą wstrzymania nie może być twierdzenie skarżącej o uzasadnionym przypuszczeniu uchylenia decyzji. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. wniosek oddalił.