II SA/Gd 509/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 30 grudnia 2008 r. ustalającą należną od M. B. jednorazową opłatę w wysokości 2260 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W skardze na powyższą decyzję M. B. wniosła o wstrzymanie jej wykonania przez sąd wskazując, że jest to konieczne, albowiem w wyniku egzekwowania tej kwoty skarżąca i jej rodzina poniosą niepowetowaną szkodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności może nastąpić tylko w wyjątkowych sytuacjach, przy czym w orzecznictwie przyjmuje się, że trudne do odwrócenia skutki to takie skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 02.02.2006 r., sygn. akt II OZ 76/06, LEX nr 299367), postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 03.08.2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964). Skarżąca uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosi, że wykonanie decyzji w drodze egzekucji doprowadzi do poniesienia przez skarżącą i jej rodzinę niepowetowanej szkody. Twierdzenie skarżącej należałoby uznać za bezzasadne w sytuacji, gdyby ustalona w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym opłata była jedyną, jaką skarżąca zobowiązana jest zapłacić. Choć obowiązek zapłaty świadczenia pieniężnego z natury jest świadczeniem odwracalnym, to Sąd uznał, że w przedmiotowej sprawie uiszczenie opłaty mogłoby doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Dokonując oceny zasadności rozpoznawanego wniosku Sąd miał bowiem na uwadze, że łącznie w 13 sprawach skarżąca zobowiązana jest do zapłaty szeregu innych opłat na łączną kwotę 56680 zł. W ocenie Sądu tak znaczna łączna wysokość nałożonych na skarżącą opłat stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody w majątku skarżącej oraz może prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.