II SA/Gd 513/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Referendarz sądowy WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia 1. przyznać R. P. prawo pomocy przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od niniejszej skargi, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. R. P. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wynika, że prowadzi ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jej utrzymania jest emerytura wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w kwocie 860,42 zł netto miesięcznie oraz dochód z wynajmu części wspólnych – piwnicy w wysokości około 200 zł miesięcznie netto. Wnioskodawczyni wskazała, że jest właścicielką nieruchomości lokalowej o powierzchni 80,19 m2. Poza tym, nie posiada żadnych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Podała nadto, że jest osobą schorowaną, która dużo pieniędzy wydaje na lekarzy i leki. W związku z powziętymi wątpliwościami, co do możliwości płatniczych i sytuacji majątkowej skarżącej Sąd, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismem z dnia 19 grudnia 2008 r. wezwał ją do przedłożenia – w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania – następujących dokumentów źródłowych: - wyciągów wszystkich posiadanych przez wnioskodawczynię osobistych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, ze szczególnym uwzględnieniem aktualnych sald rachunków i wysokości środków zgromadzonych na lokatach lub oświadczenia o ich nieposiadaniu, - oświadczenia, czy wnioskodawczyni jest właścicielką jakiegokolwiek lokalu użytkowego i czy z tytułu jego wynajęcia osiąga jakiekolwiek dochody, jeśli tak – to w jakiej wysokości, - dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych wydatków związanych z kosztami utrzymania, - oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych przez skarżącą pojazdów mechanicznych (podania marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości rynkowej). W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawczyni nadesłała pismo, zawierające oświadczenie, iż posiada konto osobiste w Banku "A", na które wpływa jej emerytura. Wyciągów z tegoż rachunku bankowego wnioskodawczyni jednak nie załączyła. Nadto podała, że nie jest właścicielką jakiegokolwiek lokalu użytkowego, wynajmuje jedynie piwnicę, stanowiącą część wspólną nieruchomości, za co otrzymuje wynagrodzenia w kwocie 200 zł miesięcznie. Według oświadczenia, tytułem opłat skarżąca wydaje miesięcznie około 515 zł miesięcznie (gaz – 30 zł, energia – 309 zł, wywóz nieczystości, woda plus fundusz remontowy – 176,30 zł). Nie posiada żadnego pojazdu mechanicznego. Stosownie do treści art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie zaś prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). Wskazane przepisy stanowią wyjątek o zasady, wynikającej z treści art. 199 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którą na stronie ciąży obowiązek pokrycia kosztów postępowania wywołanych jej udziałem w sprawie. Zatem, rzeczą wnioskodawcy, jako zainteresowanego, jest wykazanie, iż jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. W ocenie sądu, wniosek skarżącej zasługuje na częściowe uwzględnienie, przez zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Wnioskodawczyni jest osobą samotną, a zatem nie ma nikogo na utrzymaniu oraz posiada stały dochód w postaci emerytury, a także dochód z tytułu umowy najmu, co pozwala jej uzyskać miesięcznie dochód w kwocie ponad 1 000 zł netto miesięcznie. Ponadto, wnioskodawczyni jest właścicielką mieszkania o powierzchni ponad 80 m2. Z uwagi na to, iż dochody skarżącej nie są szczególnie wysokie, uwzględniono jej wniosek przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od niniejszej skargi w kwocie 500 zł. Zauważyć jednak należy, że wnioskodawczyni – wbrew zobowiązaniu sądu – nie wyjaśniła wszystkich wątpliwości dotyczących jej sytuacji finansowej. Wezwanie o nadesłanie wyciągów z kont bankowych pozostało bez jakiejkolwiek odpowiedzi. Uznać zatem należy, że wyjaśnienie złożone w piśmie z dnia 6 stycznia 2009 r. (data stempla pocztowego) częściowo wybiórczo przedstawia okoliczności związane z sytuację finansową strony. Niezależnie od powyższego, mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności Sąd, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.