II SA/Gd 518/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić skargę. Skarżąca J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję z 11 kwietnia 2022 r., nr [...], Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku uchylającą Prezydenta Miasta Sopotu z 17 listopada 2021 r. i ustalającą, że świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznane na rzecz K. P. decyzją z 5 listopada 2018 r., nr [..], wypłacone J. P. w okresie od 1 marca 2019 r. do 30 czerwca 2019 r. w kwocie 1500,11 zł, są świadczeniami nienależnie pobranymi. Zobowiązano również skarżącą jako przedstawiciela ustawowego małoletniego K. P. do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 1500,11 zł wraz z ustawowymi odsetkami. Zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału z 1 lipca 2022 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 8 lipca 2022 r. (k. 18 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a gdy pismo jest pierwszym w sprawie to winno zawierać numer PESEL strony je wnoszącej będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Sąd podziela stanowisko wyrażone m.in. w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 czerwca 2022 r., I OZ 226/22, z 25 października 2019 r., I OZ 1017/19, z 5 grudnia 2019 r., I OZ 1211/19 i I OZ 1218/19; z 30 stycznia 2020 r., II FZ 18/20, z 13 października 2020 r., II OZ 745/20 i II OZ 774/20, z 16 marca 2021 r., III OZ 157/21 oraz z 16 kwietnia 2021 r., II OZ 224/21 (dostępne https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z tym stanowiskiem, brak podania w piśmie wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną stanowi brak formalny takiego pisma, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Przy tym w orzecznictwie wskazuje się, że fakt znajomości numeru PESEL przez organy nie ma znaczenia, albowiem przepisy procedury sądowoadministracyjnej nie wiążą z takim stanem rzeczy żadnych skutków i nie zwalniają sądu z obowiązku wezwania strony do usunięcia braków formalnych. Sąd nie podziela natomiast przeciwnego poglądu wyrażonego w postanowieniach z 27 listopada 2019 r., I GZ 366/19; z 4 grudnia 2019 r., I OZ 1204/19; z 19 grudnia 2019 r., II OZ 1154/19; z 12 lutego 2020 r., I FZ 19/20 oraz z 19 maja 2020 r., II GZ 135/20, który nie znajduje oparcia w jednoznacznie sformułowanych przepisach obowiązującego prawa. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżąca pomimo wezwania nie uzupełniła braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL w zakreślonym ustawowo terminie. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru skarżąca otrzymała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL w dniu 8 lipca 2022 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem oraz datą. Termin do uzupełnienia wskazanego braku skargi upłynął bezskutecznie w dniu 15 lipca 2022 r., gdyż skarżąca nie podała numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.