II SA/Gd 519/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia       1/ umorzyć postępowanie, 2/ odmówić skarżącej M. M. zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżąca M. M. pismem złożonym w dniu 20 listopada 2008 r. cofnęła skargę. W tym samym piśmie oraz ponadto w piśmie z 20 listopada 2008 r. wniosła o zwrot kosztów postępowania. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia ustawy lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dostrzega, aby cofnięcie skargi zmierzało do obejścia ustawy lub mogło spowodować utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, gdyż skarga dotyczyła decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 20 maja 2008 r. którą na skutek odwołania skarżącej uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 24 grudnia 2007 r. i przekazano temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 24 grudnia 2007 r. dotyczyła zaś stwierdzenia, że decyzja tego samego organu z 6 listopada 2003 r. o pozwoleniu na użytkowanie dobudowanej części budynku przy ul. M. w S. została wydana z naruszeniem prawa, lecz nie uchyla się jej w wyniku wznowienia postępowania, gdyż mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. W tej sytuacji, uznając, że skarżąca skutecznie cofnęła skargę, Sąd na mocy art. 161 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie. Cofnięcie przez skarżącą skargi nastąpiło po rozprawie w dniu 20 listopada 2008 r., która została odroczona z uwagi na chorobę pełnomocnika uczestnika postępowania J. P. oraz ujawnienia okoliczności, że uczestniczka postępowania M. Z. nie żyje i nie zostali zawiadomieni o rozprawie znani jej spadkobiercy. W tej sytuacji brak podstaw do zwrotu skarżącej uiszczonego przez nią wpisu od skargi. Z art. 232 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że w razie cofnięcia skargi cały wpis sąd zwraca, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed wyznaczeniem w sprawie posiedzenia, połowę wpisu zwraca się jeżeli cofnięcie nastąpiło po wyznaczeniu posiedzenia ale przed jego rozpoczęciem, zaś w razie późniejszego cofnięcia skargi wpisu się nie zwraca. Zatem, skoro skarżąca cofnęła skargę po rozprawie, to brak podstaw do zwrotu uiszczonego przez nią wpisu. Z tych powodów Sąd odmówił zwrotu uiszczonego przez skarżącą wpisu.