II SA/Gd 520/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Magdalena Dobek – Rak po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg T. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 czerwca 2017 r., nr: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącemu T. S. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 500 zł (pięćset) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skarg T. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 czerwca 2017 r., nr: [..]-[..], wyrokiem z dnia 14 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 520/17, uchylił zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje Wójta Gminy z dnia 18 stycznia 2017 r., nr: [..]-[..], nakładające na skarżącego obowiązek uiszczenia opłaty adiacenckiej. Od wyroku tego, w dniu 4 kwietnia 2018 r., skarżący – reprezentowany przez adwokata D. K., wniósł skargę kasacyjną. Przepis art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie, art. 176 § 2 p.p.s.a. wskazuje, że poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Ponadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z uwagi na powyższe, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 10 kwietnia 2018 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: a) podpisanie skargi kasacyjnej znajdującej się w aktach sprawy bądź nadesłanie podpisanej skargi kasacyjnej celem dołączenia do akt sprawy, b) złożenie dodatkowego egzemplarza skargi kasacyjnej poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia organowi, c) złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma celem doręczenia organowi razem ze skargą kasacyjną. Jednocześnie, wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 500 zł. W obu wezwaniach wyznaczono pełnomocnikowi skarżącego termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 30 kwietnia 2018 r. Tym samym termin do wykonania wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżącego i jego pełnomocnika w dniu 7 maja 2018 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego złożył do akt sprawy podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej, odpis skargi kasacyjnej i pismo, w którym zawnioskował o rozpoznanie sprawy na rozprawie. W terminie tym pełnomocnik skarżącego uiścił także na rachunek bankowy Sądu kwotę 500 zł tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie złożył jednakże do akt sprawy odpisu pisma, w którym wniósł o rozpoznanie skargi na rozprawie, a więc nie uzupełnił należycie braków formalnych skargi kasacyjnej, mimo jednoznacznej treści wystosowanego do niego wezwania, a brak ten uniemożliwia przyjęcie skargi kasacyjnej do merytorycznego rozpoznania. Zgodnie zaś z treścią art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł zaś w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.