II SA/Gd 521/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...] kwietnia 2008 r., po rozpoznaniu odwołania Ł. W. - kuratora dla częściowo ubezwłasnowolnionego K. A. od decyzji Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] stycznia 2008 r. w sprawie skierowania K. A. do Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w N. oraz odpłatności za pobyt w DPS, uchyliło zaskarżone rozstrzygniecie i umorzyło postępowanie organu I instancji. Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł skargę do Sądu na powyższą decyzję zarzucając jej naruszenie przepisów prawa i wnosząc o jej uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego oparte jest na zasadzie skargowości. Postępowanie to może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. Zgodnie z brzmieniem art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł organ administracyjny, jakim jest Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji. W orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że organ administracji właściwy do orzekania w I instancji w indywidualnej sprawie w formie decyzji administracyjnej nie ma legitymacji do wniesienia skargi w sprawie, w której wydał rozstrzygnięcie. Przedmiotem postępowania sądowego nie może być bowiem spór przed organami orzekającymi w tej samej sprawie administracyjnej, w której przedmiotem są prawa i obowiązki osoby trzeciej. W takiej sytuacji organ pierwszej instancji nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, choćby przedmiot sprawy dotyczył jego interesu prawnego. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.