II SA/Gd 524/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. I K. M. na postanowienie Wojewody z dnia 18 kwietnia 2011r., Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. A. M. i K. M. wniosły skargę na postanowienie Wojewody z dnia 18 kwietnia 2011r. uchylające postanowienie Starosty z dnia 11 maja 2011r., w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, oraz przekazujące sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W skardze zawarty został również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Przede wszystkim wskazać należy, że skarżący, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winien wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania decyzji uzależniona jest od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżące w złożonym wniosku nie wykazały natomiast, iż w przypadku niewstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia powstanie znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Wskazać nadto należy, że zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu jest jego zdatność do wykonania. Przyjmuje się w związku z tym, że decyzje, które ustalają prawo, nakładają obowiązki podlegają wykonaniu. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie nie podlega wykonaniu w powyższym rozumieniu, gdyż zawiera rozstrzygnięcie o uchyleniu postanowienia organu I instancji i przekazaniu sprawy administracyjnej temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Rozstrzygnięcie kasacyjne ma charakter wyłącznie procesowy i nie rozstrzyga sprawy merytorycznie. Tym samym nie nadaje się ono do wykonania i nie stwarza zagrożeń dających podstawę do wstrzymania jego wykonania w oparciu o cytowany wyżej art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.