II SA/Gd 524/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi grupy mieszkańców gminy na uchwałę Rady Gminy z dnia 22 czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Grupa mieszkańców gminy reprezentowana przez Stowarzyszenie wniosła skargę na opisaną uchwałę Rady Gminy domagając się jej uchylenia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 16 lipca 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej lub uwierzytelnionego pełnomocnictwa oraz oryginałów 29 upoważnień – pełnomocnictwa grupy mieszkańców wraz z dwoma aktami notarialnymi lub ich uwierzytelnionych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 29 lipca 2013 r. Z rejestru dochodów budżetowych i oraz kwitariusza wynika, że do dnia 28 sierpnia 2013 r. nie wpłynął wpis sądowy w kwocie 300 zł do niniejszej sprawy. Nie zostały także uzupełnione braki formalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. W treści art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Podobnie brak pełnomocnictwa procesowego czy też upoważnienia do działania w sprawie (art. 46 § 3). Ponadto zgodnie z przepisem art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem strony skarżącej przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżąca - pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań - w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła należnego wpisu. W myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Biorąc pod uwagę, że skarżąca także pomimo wezwania nie uiściła wpisu sądowego od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 49 § 1 i art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji