II SA/Gd 526/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. Skarga zasługiwała na odrzucenie. Art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718) stanowi, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei, art. 54 § 1 tej ustawy wyjaśnia, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego doręczona została skarżącej w dniu 27 lipca 2016 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy). Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. A zatem termin do wniesienia skargi upływał dla skarżącej w dniu 26 sierpnia 2016 r. W tym też dniu skarżąca złożyła osobiście w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2016 r. a Sekretariat Wydziału II WSA w Gdańsku, w dniu 30 sierpnia 2016 r., działając na podstawie art. 54 § 1, 2, i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przekazał niniejszą skargę, jako mylnie wniesioną - Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (vide: pismo karta 4, zwrotne potwierdzenie odbioru karta 6). Zgodnie bowiem z poglądem doktryny i orzecznictwem sądowoadministracyjnym wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej, powoduje, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu. Przy czym, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu (T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2005 r., s. 248). W takim przypadku ryzyko przekroczenia terminu do wniesienia skargi obciąża tylko i wyłącznie stronę skarżącą (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 178). Uznać zatem należało, że wniesienie przez skarżącą skargi w przedmiotowej sprawie, odpowiadające wymogowi z art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nastąpiło dopiero w dniu 30 sierpnia 2016 r. a tym samym, że skarga ta wniesiona została z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 powołanej ustawy. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.