II SA/Gd 53/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na decyzję Wojewody z dnia 17 sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić zawieszenia postepowania sądowoadministracyjnego. Wyrokiem z 18 października 2017 r. WSA w Gdańsku oddalił skargę P. K. na opisaną wyżej decyzję Wojewody. Pismem z 17 października 2017 r. (nadanym w urzędzie pocztowym 3 listopada 2017 r.) skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowego z powodu jego wyjazdu na leczenie kardiologiczne poza granice kraju. Wskazał, że powrót z leczenia w Holandii planowany jest na marzec 2018 r. i do tego czasu wniósł o zawieszenie sprawy i niedokonywanie doręczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek skarżącego nie podlega uwzględnieniu. Należy wskazać, że analiza przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) prowadzi do wniosku, że jedną z podstawowych zasad postępowania przed sądami administracyjnymi jest sprawność i szybkość postępowania (art. 7 p.p.s.a.). W związku z tym zawieszenie postępowania administracyjnego – stan w którym zgodnie z art. 127 § 1 -3 p.p.s.a. nie biegną terminy ustawowe i sądowe, a sąd nie podejmuje żadnych czynności - powinno być rozpatrywane w kategoriach wyjątku od zasady i stosowane tylko w uzasadnionych przypadkach. Przesłanki zawieszenia postępowania zostały określone w art. 123, art. 124 § 1, art. 125 § 1 i art. 126 p.p.s.a. "Art. 123. Postępowanie ulega zawieszeniu z mocy prawa w razie zaprzestania czynności przez sąd wskutek siły wyższej. Art. 124. § 1. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu: 1) w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3; 2) jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 3) jeżeli strona lub jej przedstawiciel ustawowy znajduje się w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu; 4) jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości; 5) w razie przedstawienia przez sąd w tym postępowaniu pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu albo Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej; 6) w przypadku, o którym mowa w art. 56. Art. 125. § 1. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym; 2) jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej; 3) jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu; 4) w razie śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście. Art. 126. Sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron." Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że żądanie skarżącego dotyczące zawieszenia niniejszego postępowania ze skargi na decyzję Wojewody nie spełnia żadnej ustawowej przesłanki zawieszenia przewidzianej przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Po pierwsze, nie zachodzą obligatoryjne przesłanki zawieszenia postępowania, wskazane w art. 123 i art. 124 § 1 p.p.s.a. Na Sąd nie działa bowiem w niniejszej sprawie siła wyższa; żadna ze stron postępowania nie zmarła ani nie utraciła zdolności sądowej czy procesowej i nie toczy się względem jej postępowanie upadłościowe. Po stronie Wojewody nie zachodzą zaś braki uniemożliwiające jego działanie. Wreszcie skarżący nie przebywa w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu. Ponadto w sprawie nie zostało skierowane jakiekolwiek pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego lub Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Odnosząc się do przesłanki zawieszenia postępowania, wymienionej w art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdzić należy, że z akt sprawy nie wynika, aby doszło w niej do ujawnienia czynu, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania. Co do pozostałych przesłanek z art. 125 § 1 pkt 3-4 p.p.s.a. wystarczy wskazać, że skarżący nie działa w niniejszej sprawie przez pełnomocnika, a Sąd posiada informacje co do jego prawidłowego adresu. Po trzecie, skarżący nie wnosi o zawieszenie postępowania na zgodny wniosek z Wojewodą (art. 126 p.p.s.a.). W konsekwencji uznać należy, że wniosek skarżącego jest niezasadny, albowiem nie zachodzi żadna przeszkoda, która uniemożliwiłaby Sądowi dalsze rozpoznanie sprawy skarżącego, zgodnie postulatem szybkości i sprawności postępowania. Dodatkowo podkreślić należy, że w istocie postępowanie ze skargi P. K. zostało zakończone w dniem 18 października 2017 r., kiedy to zapadł wyrok oddalający jego skargę. W związku z tym, na podstawie art. 123, art. 124 § 1 i art. 125 § 1 oraz art. 126 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.