II SA/Gd 534/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę kasacyjną Z. Ż. od postanowienia z dnia 27 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 września 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 534/12 odrzucił skargę wniesioną przez Z. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2012 r. nr [...]. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 2 października 2012 r. W dniu 9 października 2012 r. skarżący Z. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od opisanego wyżej postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona osobiście przez skarżącego podlega odrzuceniu jako niespełniająca wymagań formalnych przewidzianych w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270). Skarga kasacyjna jest szczególnym i wysoce sformalizowanym środkiem odwoławczym. Jeden z warunków jaki powinna spełniać skarga kasacyjna przewidziany został w art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi przez samą stronę, która nie odpowiada określonym w ustawie wyjątkom od przymusu adwokackiego (radcowskiego). W niniejszej sprawie skarżący Z. Ż. sporządził skargę kasacyjną osobiście. Z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niespełnienie wymogu wynikającego z art. 175 ustawy jest brakiem nieusuwalnym i czyni wniesienie skargi kasacyjnej niedopuszczalnym (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2004 r., sygn. akt OSK 69/04, nie publ.; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. II, Wolters Kluwer Zakamycze 2006, s. 409). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną odrzucił.