II SA/Gd 539/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. W. G. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 czerwca 2007r., Nr 1492/07 w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2007r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął z końcem dnia 12 września 2007r. Przesyłka była bowiem prawidłowo awizowana w dniu 21 sierpnia 2007r. oraz powtórnie 29 sierpnia 2007r. i zwrócona do Sądu w dniu 6 września 2007r. Zatem zgodnie z treścią art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutek doręczenia nastąpił w ostatnim dniu do odbioru przesyłki tj. 5 września 2007r. Stąd też termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego upłynął z końcem dnia 12 września 2007r. Wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu Sąd odrzucił skargę postanowieniem z dnia 27 września 2007 r.. W piśmie z dnia 28 września 2007r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, że nie był w stanie odebrać przesyłki sądowej, gdyż w okresie od 18 sierpnia do 4 września 2007r.przebywał w szpitalu wojewódzkim na oddziale traumatologii. Następnie leżał obłożnie chory w domu do dnia 27 września, kiedy to zgłosił się na oddział dermatologiczny, jednakże nie został przyjęty do szpitala. Do wniosku skarżący dołączył kartę wypisową ze szpitala, skierowanie na oddział dermatologiczny, wniosek o zwolnienie od kosztów oraz orzeczenie o zaliczeniu go do I grupy inwalidzkiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 85 cyt. ustawy czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, jednakże strona, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym – bez swojej winy- może wnioskować o przywrócenie terminu (art. 86 § 1 ustawy). Pismo z wnioskiem o przywrócenie o terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miałaby być dokonana, w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z treścią art. 87 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłankami uzasadniającymi przywrócenie terminu są: 1) wniesienie pisma z wnioskiem przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu 2) uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu 3) dokonanie - równocześnie ze złożeniem wniosku - czynności, do dokonania której terminowi uchybiono. Warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie braku winy w jego uchybieniu. Winę pojmuje się w sposób obiektywny - wymagając od strony staranności. Od strony postępowania można bowiem oczekiwać i wymagać szczególnej staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. O braku zaś winy można mówić, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W szczególności zaś przesłankę przywrócenia terminu może stanowić choroba strony, która uniemożliwia dokonanie jakichkolwiek czynności procesowych. Z wniosku oraz dołączonych do niego dokumentów wynika, że skarżący W. G. przebywał w szpitalu w okresie od dnia 18 sierpnia 2007 r. do dnia 4 września 2007r. Następnie leżał obłożnie chory w domu. Choroba ta trwała do dnia 27 września 2007r. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony przez skarżącego w dniu 28 września 2007r. Skarżący spełnił zatem wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu – uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminowi, dokonał czynności, do dokonania której terminowi uchybił oraz zachował siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku od dnia ustania przyczyny uchybienia. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł w postanowieniu na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.