II SA/Gd 541/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. i J. R. na uchwałę Rady Miasta z dnia 27 stycznia 2010 r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. K. R. i J. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 27 stycznia 2010 r., Nr XXXIX/858/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy C. – W. w G., rejon ulicy W. i tzw. W. Pismem z dnia 16 września 2015 r. skarżący wystąpili do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie wpłynęło do organu w dniu 18 września 2015 r., ale Rada Miasta nie udzieliła na nie odpowiedzi. Skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 9 sierpnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (stempel pocztowy na kopii koperty k. 12 akt). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sąd przekazał w dniu 30 sierpnia 2016 r. skargę Radzie Miasta jako organowi właściwemu (karta 14-15 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 53 § 2 p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skargę należało wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W świetle uregulowań art. 52 p.p.s.a skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku skargi na inne akty lub czynności niż te, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, czyli m.in. na akty prawa miejscowego jednostek samorządu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a.) skargę należy wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Rozważając ujawnione okoliczności faktyczne sprawy w świetle przytoczonych wyżej regulacji Sąd stwierdził, że termin do wniesienia skargi przez K. R. i J. R. nie został w niniejszej sprawie zachowany. Jak wynika z akt sprawy, Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na skierowane do niej przez skarżących wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono Radzie Miasta w dniu 18 września 2015 r. Tym samym upływ 60 – dniowego terminu do wniesienia skargi, liczonego od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, nastąpił w dniu 17 listopada 2015 r. Natomiast skarga została nadana w placówce pocztowej na adres organu niewłaściwego w dniu 9 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 30 sierpnia 2016 r. przekazał skargę Radzie Miasta jako organowi właściwemu. W przypadku, gdy skarga nadana została do organu niewłaściwego, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu właściwego. W niniejszej sprawie skargę nadano do organu właściwego w dniu 30 sierpnia 2016 r. i tą datę należy uwzględnić jako datę wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że skarżący wnieśli skargę z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 p.p.s.a., co uprawniało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.