II SA/Gd 541/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu A. S. od decyzji Wojewody z dnia 28 kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę postanawia odrzucić sprzeciw. L. S. wniósł w imieniu A. S. sprzeciw od decyzji Wojewody z dnia 28 kwietnia 2020 r., nr [...], mocą której uchylono decyzję Starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej z dnia 27 września 2019 r., nr [...], i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniesiony sprzeciw zasługuje na odrzucenie. Zgodnie bowiem z treścią art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Tym samym, ponieważ decyzja Wojewody z dnia 28 kwietnia 2020 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia sprzeciwu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku została doręczona pełnomocnikowi A. S. w dniu 6 maja 2020, czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upłynął dla niej w dniu 20 maja 2020 r. Sprzeciw A. S. został zaś wniesiony dopiero w dniu 30 czerwca 2020 r. a więc po upływie przewidzianego prawem terminu. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), zgodnie z którym w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres. Nie ulega przy tym wątpliwości, że bieg terminu do wniesienia sprzeciwu w sprawie rozpoczął się w czasie stanu epidemii ogłoszonej na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. poz. 491 z późn. zm.). Wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu terminów, o jakich mowa w zacytowanym przepisie art. 15zzs ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r., nie dotyczyło jednak terminów rozpoznawanych przez sądy administracyjne w sprawach pilnych, do których zaliczono sprawy, w przypadku których ustawa określa termin ich rozpatrzenia przez sąd (art. 15zzs ust. 2 w zw. z art. 14a ust. 5 ww. ustawy). Do spraw takich należy sprawa niniejsza, gdyż zgodnie z art. 64d § 1 p.p.s.a., sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu dni od dnia wpływu sprzeciwu. Zgodnie zaś z treścią art. 64b § 1 do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej a przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że sprzeciw zasługuje na odrzucenie, jako wniesiony po upływie terminu. Ponadto, przepis art. 64b § 2 p.p.s.a. stanowi, że sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a zgodnie z treścią przepisu art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z uwagi na powyższe i z uwagi na to, że do wniesionego w niniejszej sprawie sprzeciwu została dołączona jedynie kopia pełnomocnictwa bez potwierdzenia za zgodność z oryginałem, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 lipca 2020 r. wezwano pełnomocnika strony wnoszącej sprzeciw do usunięcia braków formalnych sprzeciwu, poprzez złożenie oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, wyznaczając termin 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie L. S. otrzymał w dniu 14 lipca 2020 r. Tym samym, termin do wykonania wezwania upływał w dniu 21 lipca 2020 r. W zakreślonym terminie nie przedłożono jednak wymaganego oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu. Zgodnie zaś z treścią art. 64b § 1 do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej a przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że sprzeciw zasługuje na odrzucenie, ponieważ nie uzupełniono jego braków formalnych. Z tych wszystkich względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniesiony w niniejszej sprawie sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 w zw. z art. 64b § 1 i 2 p.p.s.a.