II SA/Gd 542/11

Dnia 19 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. i B. B. na decyzję Wojewody z dnia 9 maja 2011 roku, nr [...] w przedmiocie niezbędności wejścia na nieruchomość celem wykonania robót budowlanych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. D. B. i B. B. w skardze na opisaną powyżej decyzję Wojewody z dnia 9 maja 2011 roku, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 24 lutego 2011 roku, którą organ I instancji orzekł o niezbędności wejścia inwestora - Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w G. na teren sąsiedniej nieruchomości nr [...], położonej w G. przy ul. P., stanowiącej własność skarżących, w związku z planowanym remontem ściany zewnętrznej zespołu garażowego oraz konserwacją urządzeń elektrycznych zamontowanych na ścianie zespołu garażowego, wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że umożliwienie inwestorowi wejścia na ich nieruchomość doprowadzi do trwałego ograniczenia ich praw albowiem wykonanie elewacji cementowo-tynkowej, o grubości co najmniej kilku centymetrów, na ścianie garażu, doprowadzi do zajęcia na stałe przez ten garaż dodatkowej powierzchni nieruchomości należącej do skarżących. Wyjaśnili także, iż zamierzają wybudować na swojej działce garaż usytuowany tuż obok garażu, który ma być remontowany. Dokonanie remontu ściany garażu przez inwestora spowoduje przesunięcie jego ściany na teren nieruchomości skarżących, co uniemożliwi im postawienie nowego garażu. Rozpoznając powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżący domagają się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, utrzymującej w mocy decyzję wydaną w trybie art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm. - dalej jako ustawa - Prawo budowlane). Zgodnie z tym przepisem w razie nieuzgodnienia pomiędzy inwestorem, a właścicielem sąsiedniej nieruchomości warunków wejścia na tę nieruchomość w celu wykonania prac przygotowawczych lub robót budowlanych, właściwy organ - na wniosek inwestora - w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku rozstrzyga, w drodze decyzji, o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości. Z treści wymienionego przepisu wynika, że istotą określonej w nim decyzji administracyjnej jest umożliwienie inwestorowi jedynie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu prowadzenia robót budowlanych. Zdaniem skarżących, wejście przez inwestora na należącą do nich nieruchomość i wykonanie planowanej inwestycji, wbrew treści ww. przepisu, doprowadzi do trwałego ograniczenia ich praw, ponieważ wykonanie elewacji cementowo-tynkowej, o grubości co najmniej kilku centymetrów, na ścianie garażu, doprowadzi do zajęcia na stałe przez ten garaż dodatkowej powierzchni nieruchomości należącej do skarżących, a nadto uniemożliwi wybudowanie na należącej do nich działce garażu. Zdaniem Sądu, podnoszone przez skarżących okoliczności mogą świadczyć o tym, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, co uzasadnia wstrzymanie jej wykonania do czasu rozpoznania skargi, zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.