II SA/Gd 547/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. A. K. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 lipca 2012 r. nr [[...]] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 17 września 2012 r., podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kwocie 100 zł. Nadto, na podstawie art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarżącego wezwano do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 7 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem z załącznikami. W zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie i rygor odrzucenia skargi. (vide: zarządzenie k. 1, 2) Odpisy niniejszych zarządzeń doręczono skarżącemu w dniu 27 września 2012 r. (vide: potwierdzenie odbioru k. 9) Termin uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia przez skarżącego wpisu upłynął zatem w dniu 4 października 2012 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił należnej opłaty, co uzasadniało odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Skarżący nie przełożył także odpisów skargi. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 p.p.s.a., odpisy pism, wraz z odpisami załączników, złożone w toku postępowania, doręcza się stronom postępowania, a wnoszący pismo ma obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów z załącznikami w ilości odpowiadającej ilości stron postępowania. Odpis skargi w niniejszej sprawie winien być doręczony wraz z załącznikami uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi uniemożliwia kontynuowanie postępowania. Wskazać należy, iż brak jest podstaw do uznania, by odpisy skargi winny być sporządzone nieodpłatnie przez sąd prowadzący postępowanie. Obowiązek sporządzenia takich odpisów, zgodne z art. 47 § 1 p.p.s.a., obciąża stronę wnoszącą pismo, a odmienne stanowisko nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa. Nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych skargi uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.