II SA/Gd 549/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. C. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi oraz K. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lipca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odmówić T. C. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. Wnioskiem złożonym w 21 stycznia 2013 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF T. Ch. zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wskazał w uzasadnieniu wniosku, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Nikogo nie ma na utrzymaniu. Małżonkowie zamieszkują w mieszkaniu o powierzchni 112 m2. Źródłem utrzymania rodziny są dochody małżonków z tytułu emerytur w kwocie 1100 zł miesięcznie (wnioskodawca) i 1200 zł miesięcznie (żona wnioskodawcy) oraz z prac dorywczych wnioskodawcy w kwocie 1500 zł miesięcznie. Razem zatem dochody kształtują się na poziomie 3 800 zł miesięcznie. Wnioskodawca, wedle oświadczenia, nie posiada żadnego majątku, poza mieszkaniem oraz oszczędności. Wydatki ponoszone co miesiąc wnioskodawca ocenił na kwotę około 3 900 zł (w tym czynsz – 580 zł, żywność – 1000 zł, leki – 300 zł, lekarze – 300 zł, ubranie – 300 zł, książki i prasa – 100 zł, energia – 300 zł, gaz – 30 zł, TV i internet – 150 zł, jedzenie dla psa i kota – 100 zł, opał na sezon – 4000 zł, opłata za grunt – 1300 zł rocznie). Wnioskodawca podkreślił, że nie jest w stanie ponieść żądanych opłat. Choruje na przewlekłą chorobę płuc. Jego stan zdrowia nie pozwala na opuszczanie mieszkania i wymaga pomocy osoby trzeciej. Żona jest po operacji onkologicznej. Wszystkie środki małżonkowie wydatkują na bieżące potrzeby. W związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu majątkowego i zarobków wnioskodawcy, a zwłaszcza relacji pomiędzy dochodami a wydatkami w jego gospodarstwie domowym, referendarz pismem z 24 stycznia 2013 r. (doręczonym wnioskodawcy w dniu 28 stycznia 2013 r.), zobowiązał go do przedłożenia dokumentów źródłowych, zmierzających do sprecyzowania wysokości dochodów oraz ponoszonych wydatków (w tym wyciągów z kont bankowych z ostatnich trzech miesięcy ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych, dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych opłat z tytułu mediów i innych kosztów wyszczególnionych w treści formularza PPF oraz dokumentów, z których wynika aktualna wysokość uzyskiwanych świadczeń emerytalnych). Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 4 lutego 2012 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t. j. ze zm., powoływanej dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). W niniejszej sprawie referendarz sądowy, nie mając wystarczających danych w złożonym wniosku, wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do sytuacji majątkowej i zarobkowej jego i żony, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących sytuację dochodową, rodzinną i majątkową swoją i swojej żony. W tej sytuacji referendarz uznał, że wnioskodawca nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i żony. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.