II SA/Gd 553/07

Dnia 17 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007 roku, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Wojewody . z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: skargę odrzucić. W dniu 27 czerwca 2007 roku, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wpłynęła skarga M.Z. na opisaną powyżej decyzję Wojewody (pismo M.Z. z dnia 26 czerwca 2007 roku - nadane w urzędzie pocztowym w dniu 26 czerwca 2007 roku). Skarga ta została w dniu 29 czerwca 2007 roku przekazana według właściwości do organu odwoławczego, jako mylnie nadesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zamiast do Wojewody. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Ponieważ jednak z jej treści wynikało, iż skarżąca zdaje sobie sprawę, że wnosi skargę z uchybieniem terminu do jej złożenia, zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2007 roku zobowiązano skarżącą do sprecyzowania, w terminie 7 dni, treści pisma z dnia 26 czerwca 2007 roku poprzez wskazanie, czy pismo to stanowi jedynie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] roku, nr [...], czy również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednocześnie pouczono skarżącą, iż w przypadku jej milczenia pismo z dnia 26 czerwca 2007 roku zostanie uznane jedynie za skargę na ww. decyzję Wojewody. Skarżąca otrzymała odpis przedmiotowego zarządzenia dnia 11 sierpnia 2007 roku, jednak do chwili obecnej go nie wykonała. W związku z powyższym Sąd uznał, iż jej pismo z dnia 26 czerwca 2007 roku stanowi jedynie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] roku. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, iż skarga M.Z. została wniesiona w dniu 29 czerwca 2007 roku 2007 roku, tj. w dniu przekazania skargi Wojewodzie. Z pisma Naczelnika Urzędu Pocztowego z dnia 13 lipca 2007 roku, znajdującego się w aktach administracyjnych organu II instancji, wynika, iż decyzja Wojewody z dnia [...] roku, nr [...], zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została doręczona skarżącej w dniu 23 maja 2007 roku. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem M.Z. w dniu 22 czerwca 2007 roku. Skarga przekazana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do właściwego organu administracji publicznej, tj. Wojewody, w dniu 29 czerwca 2007 roku, a więc po upływie tego terminu. Termin do wniesienia skargi nie został zatem przez skarżącą zachowany. Jedynie na marginesie powyższych rozważań można zaznaczyć, iż nawet gdyby przyjąć za datę wniesienia skargi datę w jakiej skarżąca nadała skargę w urzędzie pocztowym tj. 26 czerwca 2007 roku (vide stempel pocztowy na kopercie k. 5 akt), to i tak termin do wniesienia skargi nie zostałby przez nią zachowany. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny - na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę M.Z., jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, odrzucił.