II SA/Gd 554/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 29 lutego 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 22 czerwca 2022 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17 o oddalenie jego wniosku o wyłączenie sędziego WSA Diany Trzcińskiej i asesora WSA Wojciecha Wycichowskiego od rozpoznawania sprawy z jego wniosku o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17 w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 lutego 2017 r., nr SKO Gd/3748/16 w przedmiocie przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej postanawia: odrzucić zażalenie Podczas rozprawy, która odbyła się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w dniu 11 maja 2022 r., skarżący A. M. złożył wniosek o wyłączenie od rozpoznawania sprawy z jego wniosku o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17, sędziego WSA Diany Trzcińskiej i asesora WSA Wojciecha Wycichowskiego. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego WSA Diany Trzcińskiej i asesora WSA Wojciecha Wycichowskiego w sprawie o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17 w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 lutego 2017 r., nr SKO Gd/3748/16 w przedmiocie przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. Pismem z dnia 22 czerwca 2022 r. skarżący złożył osobiście zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 29 lutego 2024 r. Przewodnicząca Wydziału II wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 22 czerwca 2022 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17. Pismem z dnia 17 kwietnia 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 18 kwietnia 2024 r. wezwano A. M. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie zażalenia znajdującego się w aktach sprawy bądź przez nadesłanie odpisu zażalenia zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Korespondencja zawierająca powyższą przesyłkę została awizowane po raz pierwszy 26 kwietnia 2024 r. i odebrane przez skarżącego w placówce pocztowej w dniu 14 maja 2024 r. (ZPO - k. 449 akt sądowych). Pomimo upływu terminu skarżący nie usunął braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku natomiast, gdy strona w terminie siedmiu dni nie uzupełni braków zażalenia, to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akta sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia została skierowana do skarżącego na prawidłowy adres [...], na który strona wskazuje w dotychczasowej korespondencji, między innymi w przedmiotowym zażaleniu. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia zostało awizowane po raz pierwszy 26 kwietnia 2024 r. i odebrane przez skarżącego w placówce pocztowej 14 maja 2024 r. Dowodem tego jest znajdujące się w aktach sprawy na karcie 449 akt zwrotne poświadczenie odbioru ww. wezwania z własnoręcznym podpisem strony. Przesyłka zawierająca odpis ww. wezwania błędnie została wydana skarżącemu po upływie terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. Skoro pierwsza awizacja przesyłki zawierającej odpis wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia miała miejsce 26 kwietnia 2024 r., to czternastodniowy termin, w którym przesyłka ta mogła zostać odebrana przez adresata, upłynął 10 maja 2024 r. i z upływem tego dnia nastąpił z mocy prawa skutek w postaci uznania przesyłki za doręczoną. Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałej fikcji. Również wtedy, gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach, w dalszym ciągu będzie miała zastosowanie wynikająca z art. 73 § 4 p.p.s.a. fikcja prawna wcześniejszego doręczenia. W tym zakresie jej skutki nie przestają wywoływać konsekwencji prawnych późniejszego doręczenia przesyłki (por. postanowienie NSA z 7 września 2023 r., sygn. akt III FZ 388/23 i cyt. tam orzecznictwo; CBOSA). Wobec powyższego należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych ww. zażalenia upłynął z dniem 17 maja 2024 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie, którego braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.