II SA/Gd 554/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II z dnia 22 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17. w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku z dnia 22 lutego 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącego A. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 stycznia 2018 r., oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów WSA w Gdańsku: Katarzyny Krzysztofowicz i Dariusza Kurkiewicza oraz Asesora WSA w Gdańsku Magdaleny Dobek – Rak, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie Przewodniczącej Wydziału skarżący w dniu 20 marca 2018 r. złożył niepodpisane zażalenie z dnia 19 marca 2018 r. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 26 marca 2018 r. wezwano stronę do uzupełnienia braków formalnych zażalenia znajdującego się w aktach sprawy, ewentualnie złożenie zażalenia z dnia 19 marca 2018 r. zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis celem dołączenia do akt sprawy - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, doręczone skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2018 r., strona podniosła, że z pisma sądu nie wynika, którego z pism braki należy usunąć. Jednocześnie skarżący zobowiązał się do wykonania wezwania, po otrzymaniu wyjaśnienia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 25 kwietnia 2018 r. ponownie wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 19 marca 2018 r. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 22 lutego 2018 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego. Jednocześnie wyjaśniono, że ww. wezwanie jak i wezwanie z dnia 26 marca 2018 r. dotyczą usunięcia braków formalnych zażalenia strony z dnia 19 marca 2018 r. (nadanego w urzędzie pocztowym w dniu 20 marca 2018 r.) na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału wydane w dniu 22 lutego 2018 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 554/17 oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów WSA w Gdańsku: Katarzyny Krzysztofowicz i Dariusza Kurkiewicza oraz Asesora WSA w Gdańsku Magdaleny Dobek – Rak. Odpis ponownego wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia wraz z wyjaśnieniami został doręczony skarżącemu w dniu 21 maja 2018 r. (karta 150 akt sądowych). W dniu 21 maja 2018 r. skarżący nadesłał do sądu zażalenie z dnia 19 marca 2018 r. oraz jego odpis. Pisma te nie zawierały podpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według obowiązku wynikającego z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu pisma stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu na wezwanie sądu. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak stanowi art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy zaś art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z powyższego wynika, że skutkiem nieuzupełnienia braku formalnego zażalenia jest jego odrzucenie, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Ponieważ skarżący, uzupełniając na ponowne wezwanie braki formalne zażalenia z dnia 19 marca 2018 r. nadesłał egzemplarz zażalenia niezawierający własnoręcznego, oryginalnego podpisu strony, należy uznać, że braki formalne tego środka zaskarżenia nie zostały usunięte – nadal bowiem brak jest podpisu osoby składającej zażalenie. Podpisu nie zawierał także nadesłany odpis przedmiotowego zażalenia. Z przedstawionych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 22 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.