II SA/Gd 56/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia 15 grudnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną Gminy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 56/09; 2. zwrócić skarżącej Gminie kwotę 1050 zł (jeden tysiąc pięćdziesiąt złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 7 maja 2009 r. oddalił skargę Gminy na decyzję Wojewody z dnia 15 grudnia 2008 r. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 5 czerwca 2009 r. co wynika z potwierdzenia odbioru (k. 91 akt). W dniu 10 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego) Wojewoda przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę kasacyjną złożoną przez pełnomocnika Gminy. Jak wynika z pisma Wojewody, skarga kasacyjna została złożona bezpośrednio do tego organu. Od skargi kasacyjnej strona skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 1050 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem, dla ustalenia, iż skarga kasacyjna została wniesiona w terminie nie jest wystarczające, aby przesyłka ją zawierająca została nadana przed upływem zakreślonego w art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminu. Przesyłka ta powinna być jeszcze bowiem skierowana do właściwego sądu. Art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje bowiem jednoznacznie pośredni tryb wnoszenia skarg kasacyjnych - strona zobowiązana jest w tym przepisie do wniesienia skargi kasacyjnej nie tylko w określonym terminie, ale także do określonego sądu - sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Stąd też nie można uznać za datę miarodajną dla ustalenia terminu wniesienia skargi kasacyjnej daty nadania przesyłki na adres organu administracji publicznej, który nie jest dla tej czynności procesowej właściwy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt II FSK 1718/06, LEX nr 281815). Z okoliczności faktycznych ustalonych w niniejszej sprawie wynika, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 maja 2009 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 5 czerwca 2009 r., zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał, zgodnie z art. 177 § 1 w zw. z art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 6 lipca 2009 r. Skarga kasacyjna od przedmiotowego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku została złożona w dniu 3 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego) bezpośrednio do Wojewody. Organ administracji publicznej przekazał skargę kasacyjną Gminy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 10 lipca 2009 r. W niniejszej sprawie należy zatem przyjąć, że dzień 3 lipca 2009 r. nie jest datą wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem jest to dzień nadania przesyłki zawierającej skargę kasacyjną na adres Wojewody. Datą wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym przesyłkę tą przekazano właściwemu sądowi, a więc dzień 10 lipca 2009 r. Oznacza to, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie zakreślonym w art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Mając na uwadze, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi kasacyjnej, która została odrzucona, przy czym nie doręczano innym stronom odpisu skargi kasacyjnej, Sąd, na podstawie wskazanego wyżej przepisu, orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia.