II SA/Gd 566/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego postanawia zawiesić postępowanie. Postanowieniem z dnia 28 maja 2008 r., Nr WOP/IG/7144/206/08 Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 kwietnia 2008r. Nr [...] wymierzające Spółce z o.o. z siedzibą w S. karę z tytułu nielegalnego użytkowania hali produkcyjnej, położonej na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej przy ul. Braci Staniuków 10 w S. na działce nr 4/24, w wysokości 125.000 zł. Podstawę prawną postanowienia stanowiły art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 57 ust. 7, art. 59 f ust. 1 oraz art. 59 g ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane ( tj.: Dz. U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118 ze zm). Spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższe postanowienie, składając w dniu 31 lipca 2008 r. wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na fakt, iż przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się postępowanie o zbadanie zgodności z Konstytucją RP art. 57 ust. 7 i art. 59 f Prawa budowlanego, stanowiących podstawę wydania zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis powyższy przewiduje zawieszenie postępowania z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r., wydanym w sprawie o sygn. akt III OSK 568/06, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (t.j.: Dz. U. Nr 102, poz. 643) oraz art. 193 Konstytucji RP przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytania prawne: 1. "czy art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) ustalający podstawę naliczania wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.", 2. "czy art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane w zakresie, w jakim przewiduje stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 stanowiącą dziesięciokrotność kary, o której mowa w art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP". Sprawa została zarejestrowana w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. P 64/07 i oczekuje na rozstrzygnięcie. W niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka z art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadniająca zawieszenie postępowania, ponieważ podstawę wydania zaskarżonego postanowienia stanowią przepisy, których zgodność z Konstytucją RP podlegać będzie badaniu przez Trybunał Konstytucyjny i wynik tego badania może wywrzeć wpływ na treść wyroku. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesił postępowanie w sprawie do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny przedstawionego pytania prawnego.