II SA/Gd 567/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. i T. R. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z 12 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargi A. R. i T. R. na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 11 lipca 2018 r.. W dniu 21 lutego 2019 r. wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna wniesiona w imieniu skarżących. Zarządzeniem z 22 lutego 2019 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: złożenie dziewięciu odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem z załącznikami, złożenie pełnomocnictw procesowych lub ich uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z 10 odpisami tego pisma celem doręczenia pozostałym stronom postępowania wraz z odpisami skargi kasacyjnej z załącznikami. Na wypełnienie powyższego zarządzenia wyznaczono 7 dni i rygor odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 379 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 marca 2019r. (k. 111). W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nadesłał dziewięć odpisów skargi kasacyjnej oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu. Oświadczył także, iż zrzeka się przeprowadzenia rozprawy. Zarządzeniem z 18 marca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictw procesowych lub ich uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wyjaśniono, że ze złożonego razem ze skargą pełnomocnictwa nie wynika umocowanie do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 22 marca 2019 r. Braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przy czym należy wskazać, że zgodnie z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Z art. 176 § 2 p.p.s.a. wynika, że skarga kasacyjna powinna m.in. czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony, a więc określonym w art. 46 p.p.s.a. Należy zatem do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). W stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku formalnego skargi kasacyjnej przez złożenie w wyznaczonym terminie pełnomocnictw procesowych lub ich uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Załączone do skargi kasacyjnej pełnomocnictwo zawierało umocowanie do występowania w imieniu skarżących przed wszystkimi organami we wszystkich instancjach w szczególności przed sądami powszechnymi, prokuraturą, osobami prawnymi i fizycznymi, przed wspólnotami mieszkaniowymi, w których skarżący są członkiem. Dlatego wystosowano do pełnomocnika wezwanie z 18 marca 2019 r., które nie zostało wykonane. To zaś obligowało Sąd do odrzucenia skargi kasacyjnej. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.