II SA/Gd 567/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek–Rak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. i T. D. na decyzję Wojewody z dnia 27 maja 2022 r., znak: [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym A. D. i T. D. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący A. D. i T. D. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 27 maja 2022 r., znak: NSP-VIII.7581.1.21.2022.BB, uchylającą decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 20 grudnia 2021 r., nr BNIM.6821.33.2021.ZP, i orzekającą o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], obręb [...] poprzez zezwolenie inwestorowi P. S.A., na założenie i przeprowadzenie na części ww. nieruchomości przewodów i urządzeń służących do dystrybucji energii elektrycznej, w postaci dwóch linii kablowych SN-15 kV wraz ze światłowodem, o łącznej długości przebiegu linii na działce około 51m. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 14 lipca 2022 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących oraz nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 19 lipca 2022 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 25 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a gdy pismo jest pierwszym w sprawie to winno zawierać numer PESEL strony je wnoszącej będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W związku z tym, że przedmiotowa skarga stanowiła pierwsze pismo skarżących w niniejszej sprawie, mieli oni obowiązek podania w jej treści swoich numerów PESEL, a nadto, na mocy art. 47 § 1 p.p.s.a. skarżący byli obowiązani do przedłożenia odpisów skargi dla doręczenia ich innym stronom postępowania. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Również, niepodanie numeru PESEL w skardze, będące naruszeniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący pomimo wezwania nie uzupełnili braków formalnych poprzez podanie numerów PESEL oraz nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w zakreślonym ustawowo terminie. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru pełnomocnik skarżących otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w dniu 19 lipca 2022 r. Termin do uzupełnienia wskazanych braków skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu 26 lipca 2022 r., gdyż skarżący nie podali numerów PESEL oraz nie przedłożyli odpisów skargi dla doręczenia ich innym stronom postępowania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. Jednocześnie, w punkcie 2 postanowienia, Sąd orzekł o zwrocie solidarnie skarżącym uiszczonego wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.