II SA/Gd 568/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 24 lipca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: odmówić W. M. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. Wnioskiem złożonym w dniu 24 października 2012 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF W. M. zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wskazał w uzasadnieniu wniosku, że jest rolnikiem i jednocześnie rybakiem. Przebywa na niepłatnym urlopie wychowawczym. Jego żona nie pracuje, opłaca KRUS. Małżonkowie mają dwoje dzieci. Wnioskodawca, jak dalej wskazał, jest dzierżawcą jezior, za które płaci wysoki czynsz dzierżawny. Do wniosku dołączono fakturę, z której wynika, że czynsz ten wynosi za I półrocze 2012 r. - 13 277,66 zł. W gospodarstwie domowym, oprócz żony i dwójki dzieci, pozostaje jeszcze ojciec wnioskodawcy. Rodzina zamieszkuje w domu o powierzchni 130 m2. Poza tym, wnioskodawca jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni ponad 24 ha fizycznych. Według oświadczenia, wnioskodawca nie osiąga żadnych dochodów, podobnie jak i jego żona. Nie wskazano wysokości dochodów ojca wnioskodawcy. Wedle oświadczenia, skarżący posiada samochód osobowy [...], rocznik 2004.. W związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu majątkowego i zarobków wnioskodawcy, jego żony i ojca wynikających w szczególności z faktu, że wnioskodawca nie wskazał kwoty dochodów ojca oraz oświadczył, że sam nie osiąga żadnych dochodów, referendarz pismem z dnia 25 października 2012 r. (doręczonym wnioskodawcy w dniu 30 października 2012 r.), zobowiązał go do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych, zmierzających do sprecyzowania wysokości jego dochodów oraz dochodów ojca, stanu posiadanych oszczędności oraz ponoszonych wydatków (w tym wyciągów z kont bankowych z ostatnich trzech miesięcy ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawcę, jego żonę i ojca rachunków bankowych, dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych opłat z tytułu mediów oraz odpisów zeznań podatkowych za 2010 r. złożonych przez członków rodziny osiągających dochody oraz oświadczenia w przedmiocie dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych). Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 13 listopada 2012 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – tekst jednolity, powoływaną dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). W niniejszej sprawie referendarz sądowy, nie mając wystarczających danych w złożonym wniosku, wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do sytuacji majątkowej i zarobkowej jego oraz członków jego rodziny, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących sytuację dochodową, rodzinną i majątkową swoją i swojej rodziny. W szczególności skarżący nie wyjaśnił wątpliwości dotyczących rzeczywistej wysokości osiąganych przez niego dochodów z tytułu prowadzonej działalności rolno-rybackiej. W tej sytuacji referendarz uznał, że wnioskodawca nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania w przedmiocie prawa pomocy okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.