II SA/Gd 574/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i I. W., M. F. i E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy postanawia odmówić wstrzymania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2007 r.. Skarżący M. i I. W., M. F. i E. K. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2007 r., utrzymującą w mocy decyzję z dnia 14.12.2006r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy z dnia 27.05.2005r., w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla terenu działki nr [...] położonej w Ż. Skarżący w skardze wnieśli również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skarżący podnieśli, iż organ wydający decyzję o warunkach zabudowy nie wziął pod uwagę bezpośredniego i pośredniego wpływu przedmiotowej inwestycji na zdrowie i warunki życia ludzi oraz na ich dobra materialne. Wskazali, iż przedsięwzięcie to zlokalizowane jest w bezpośredniej bliskości z domami mieszkalnymi oraz graniczy z działkami, których właściciele zamierzają przekształcić w ziemie budowlane. W ich ocenie inwestycja ta będzie miała negatywny wpływ na warunki życia okolicznych mieszkańców oraz ich dobra materialne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ,z późn. zm.). Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji reguluje art. 61 § 3 powołanej ustawy, który stanowi, iż sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z art. 61 § 5 tej ustawy postanowienie to sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika, że przedmiotem wstrzymania wykonania może być jedynie zaskarżony akt lub czynność. Ponadto przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w drodze egzekucji do stanu rzeczy zgodnego z rozstrzygnięciem zawartym w akcie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest ostateczna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego na decyzję z dnia 6 grudnia 2007 r., utrzymująca w mocy decyzję z dnia 14.12.2006r. odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy z dnia 27.05.2005r., w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla terenu działki nr [...] położonej w Ż. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja nie wywołuje żadnych skutków o charakterze materialnym i nie podlega wykonaniu. W takim przypadku ewentualne orzeczenie o wstrzymaniu decyzji o takim charakterze byłoby bezprzedmiotowe. Z tych przyczyn wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należy za niezasadny. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.