II SA/Gd 579/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia odwołania w sprawie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. A. wniosła skargę na opisane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 października 2012 r. wezwano skarżącą spółkę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej ustawą, do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania odebrała skarżąca spółka w dniu 11 października 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru karta 10). Termin tygodniowy na wykonanie zobowiązania upłynął bezskutecznie w dniu 18 października 2012 r. Pismem procesowym nadanym w urzędzie pocztowym dnia 18 października 2012 r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku oświadczenie o cofnięciu skargi, z uwagi na jej bezprzedmiotowość. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, Baza orzeczeń Lex nr 335007). Badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy może mieć zatem miejsce, gdy skarga została wniesiona skutecznie, jest dopuszczalna i nie zawiera braków formalnych uniemożliwiających nadanie jej biegu, a zatem gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W niniejszej sprawie skarżąca spółka w wyznaczonym ustawowym terminie, który upłynął w dniu 18 października 2012 r., nie uzupełniła braku formalnego skargi, którym było wykazanie umocowania osób podpisujących skargę do działania w imieniu osoby prawnej, podlegającej wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego. Stosownie do treści art. 28 § 1 ustawy, osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ustawy). Niewykonanie zobowiązania oznacza, że skarga obarczona jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu, uzasadniającym jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Stosownie do treści tego przepisu sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedstawionych okolicznościach oświadczenie cofające skargę nie może wywołać skutków prawnych przewidzianych w art. 161 ustawy. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.