II SA/Gd 587/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie na mocy art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., toczącego się postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie [...] dotyczącej wyegzekwowania obowiązku rozbiórki budynku mieszkalnego na działce nr [...] w miejscowości D. K., stanowiącej własność skarżącego, nie podlega uwzględnieniu. Przedmiotem skargi wniesionej przez S. J. M. jest opisane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymujące w mocy postanowienie Zarządu Powiatu o z dnia 10 października 2016 r. o uzgodnieniu projektu decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego uzasadnia się nieodwracalnością skutków w postaci wyburzenia budynku, co do którego skarżący wystąpił o zgodę na usytuowanie przy drodze powiatowej. Według skarżącego istnieje wpływ rozpoczętej procedury legalizacyjnej samowoli budowlanej na toczące się postępowanie egzekucyjne. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotowy wniosek o wstrzymanie nie dotyczy aktów podjętych w niniejszym postępowaniu administracyjnym, toczącym się z wniosku S. J. M. w sprawie warunków zabudowy, lecz ogólnie całego postępowania toczącego się przed organem egzekucyjnym w sprawie dotyczącej wykonania obowiązku rozbiórki. Przedmiot wniosku pozostaje poza granicami sprawy, której skarga dotyczy i poza właściwością organów, których działanie jest przedmiotem niniejszej sądowej kontroli legalności. Ustawodawca nie przewidział możliwości wstrzymania aktów pozostających poza zakresem sprawy rozpoznawanej przez sąd administracyjny wskutek skargi, wobec czego tak sformułowany wniosek skarżącego nie może zostać uwzględniony. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.