II SA/Gd 589/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z., R. L. i K. L. na decyzję Komendanta Wojewódzkiej Straży Pożarnej z dnia 2 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zakazu użytkowania obiektu budowlanego w związku z naruszeniem przepisów przeciwpożarowych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku opisaną decyzją Komendanta Wojewódzkiej Straży Pożarnej utrzymano w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 22 czerwca 2012 r., nr [[...]], zakazującą użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego w R. przy ul. P. jako domu dla osób starszych, w którym przebywają osoby o ograniczonej zdolności poruszania się. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie podając uzasadnienia przedmiotowego wniosku. Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przytoczony przepis zawiera alternatywne przesłanki podstawy wstrzymania zaskarżonego aktu, są nimi: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu organu administracji publicznej zapewnia stronie tymczasową ochronę jej praw. Z tych przyczyn na stronie spoczywa obowiązek wykazania, że wykonanie przez organ decyzji lub innego aktu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Nie jest przy tym wystarczające samo złożenie wniosku, niezawierającego żadnego uzasadnienia. Rozpatrując zatem wniosek skarżących w niniejszej sprawie sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do jego uwzględnienia. Reprezentujący skarżących profesjonalny pełnomocnik procesowy nie powołał się bowiem ani nie uzasadnił okoliczności, które mogłyby wskazywać na powstanie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji. Brak wskazania przesłanek wymaganych przez przepis art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uniemożliwia sądowi ocenę zasadności złożonego przez stronę skarżącą wniosku. Sąd jedynie na marginesie zaznacza, że trudne do odwrócenia skutki w przedmiotowej sprawie nie mogą mieć miejsca, skutki takie musiałyby bowiem mieć charakter prawny a nie faktyczny. Z kolei powstanie znacznej szkody majątkowej, z braku jakichkolwiek danych dotyczących majątku strony skarżącej w odniesieniu do skutków wykonania zaskarżonej decyzji, nie może być przedmiotem badania. Mając na względzie powyższe i uznając, że brak jest w niniejszej sprawie przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.