II SA/Gd 596/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 lutego 2004r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na zmianę użytkowania gruntu leśnego na użytek rolny postanawia: odrzucić skargę Skarżący P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na zmianę użytkowania gruntu leśnego na rolny. Zarządzeniem z dnia 16 października 2006r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący złożył pismo z dnia 6 listopada 2006r., w którym podał, że jego stan zdrowotny i finansowy nie pozwala mu sprostać wezwaniu, tym bardziej że jak wskazano, nie był on wnioskodawcą skargi / punkt a/ pisma/. Nadto skarżący podał, że nosi się z zamiarem w stosownym czasie złożyć uzasadniony pozew " o zmianę kierunku i charakteru postępowania"- punkt b/ pisma -k 20 akt. W związku ze złożeniem przez skarżącego wniosku zawartego w powyższym piśmie, o zwolnienie go od kosztów, Sąd na podstawie art. 252 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłał skarżącemu urzędowy formularz wniosku o zwolnienie od kosztów w celu jego wypełnienia, pouczając skarżącego o treści art. 252 i 257 powołanej ustawy , a więc pouczając jakie dane należy podać we wniosku o zwolnienie od kosztów oraz pouczając skarżącego, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub, którego braków strona nie uzupełniła, pozostawia się bez rozpoznania. / k- 22/. Formularz wraz z pouczeniami został doręczony skarżącemu w dniu17 grudnia 2006r i w wyznaczonym terminie zarządzenia Sądu nie zostały wykonane / k- 23/. W tym stanie faktycznym i prawnym Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2007r. wniosek skarżącego pozostawiono bez rozpoznania / k- 24/. Odpis powyższego Zarządzenia wraz pouczeniem o terminie i prawie wniesienia sprzeciwu i skutkach jego niewniesienia doręczono skarżącemu dniu 24 stycznia 2007r. /k- 26,27/. W odpowiedzi na wydane zarządzenie skarżący pismem z dnia 31 stycznia 2007r. podał, że w nawiązaniu do złożonego pisma z dnia 20 marca 2006r. i jego uzasadnienia oraz pisma z dnia 6 listopada 2006r. / punkt b/ wnosi o zawieszenie postępowania zgodnie z dyspozycją art. 13 ust. 2 ustawy o lasach, informując że nowy plan zagospodarowania wsi O./ w tym dla działki [...]/ jest w końcowym stadium opracowania /k- 28/. Wobec uprawomocnienia się Zarządzenia z dnia 15 stycznia 2007r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o zwolnienie od kosztów, zarządzeniem z dnia 12 lutego 2007r. skarżący wezwany został ponownie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi/ k- 30/. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 16 lutego2007r./ k- 32/. Zatem ustawowy termin na uiszczenie wpisu upłynął w dniu 23 lutego2007r. Mimo upływu terminu brak skargi nie został uzupełniony. Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr nr 153, poz.1270 ze zm./ skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. Wprawdzie skarżący złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów, jednakże wniosek ten, jak to już wyżej wskazano, został na mocy zarządzenia z dnia 15 stycznia 2007r. pozostawiony bez rozpoznania z przyczyn zawartych w uzasadnieniu powołanego zarządzenia. Od powyższego zarządzenia skarżący nie złożył sprzeciwu. Zgodnie z art. 259 § 3 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli nie wniesiono sprzeciwu, zarządzenie o pozostawieniu wniosku o zwolnienie od kosztów bez rozpoznania stało się prawomocne. W konsekwencji powyższego skarżący zobowiązany był do uiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto stosownie do art. 220 § 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo o uiszczenie należnej opłaty. Skarżący złożył skargę do Sądu , więc w konsekwencji zobowiązany był stosownie do przytoczonych uregulowań prawnych uiścić wpis również wówczas gdy po wniesieniu skargi złożył wniosek o zawieszenie postępowania. Jego merytoryczne rozpoznanie nie było możliwe z uwagi na niewniesienie wpisu i wobec treści przytoczonego art. 220 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Zgodnie natomiast z art. 134 §1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, a więc granice te w rozpatrywanej sprawie zostały wyznaczone decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 lutego 2004r. Zatem nie mogą być przedmiotem rozpoznania w tej sprawie inne ewentualne żądania, których nie dotyczyła powołana sprawa administracyjna. Mając powyższe ustalenia faktyczne i prawne na uwadze powyższego i działając na podstawie powołanego art. 220 § 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , Sąd skargę odrzucił.