II SA/Gd 598/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na uchwałę Rady Miasta z dnia 28 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. S. K., reprezentowany przez adwokata R. R., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miasta z 28 października 2010 r. nr LXIII/547/2010 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 4 października 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do udzielenia informacji, czy w związku z treścią odpowiedzi na skargę z 30 września 2021 r. skarżący podtrzymuje swoją skargę z 30 listopada 2020 r. (data wpływu do sądu – 3 września 2021 r.), a także czy przed wniesieniem skargi skarżący zwracał się z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą z dnia 28 października 2010 r. W wezwaniu wskazano, że termin na jego wykonanie wynosi 7 dni. Ponadto, odrębnym zarządzeniem z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, oba wezwania zostały doręczone do Kancelarii Adwokackiej pełnomocnika skarżącego 11 października 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 57 akt). W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia upłynął 18 października 2021 r. W tak zakreślonym terminie ani pełnomocnik skarżącego ani skarżący nie udzielili żądanych informacji, ani nie uiścili wpisu sądowego od skargi, co potwierdza notatka Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego sądu z 17 listopada 2021 r. (vide: k. 59 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżącego został prawidłowo wezwany przez Przewodniczącą Wydziału do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwanie w tym przedmiocie zostało prawidłowo doręczone. Jak wskazano powyżej, w zakreślonym terminie ani pełnomocnik skarżącego ani sam skarżący nie uczynili zadość wezwaniu sądu, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935) przepis art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy, tj. po 1 czerwca 2017 r. Zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała została podjęta 28 października 2010 r., czyli przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r., która (zgodnie z art. 18) weszła w życie w dniu 1 czerwca 2017 r. W konsekwencji, w niniejszej sprawie zastosowanie znajduje art. 101 u.s.g. w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r., zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powołanej regulacji wynika więc, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi na uchwałę rady gminy (miasta) jest uprzednie wystosowanie do organu wezwania. Wobec powyższego, Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika skarżącego do wskazania, czy przed wniesieniem skargi skarżący zwracał się z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą z 28 października 2010 r. Jednakże wezwanie to pozostało bez odpowiedzi pomimo prawidłowego i skutecznego doręczenia go pełnomocnikowi skarżącego. Powyższe stanowi niezależną od opisanego wyżej braku fiskalnego - przeszkodę do merytorycznego rozpoznania niniejszej skargi (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.