II SA/Gd 604/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze opisaną decyzją z dnia 20 sierpnia 2012 r. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 17 listopada 2011 r., ustalającą opłatę za wprowadzenie gazów i pyłów do powietrza za I półrocze 2010 r. w kwocie 108.047 złotych. A. wniosła na decyzję organu drugiej instancji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania. Skarżąca wskazuje, że nałożona opłata może zagrozić istnieniu spółki. Spółka na skutek kryzysu walutowego w 2008 r. poniosła stratę w wysokości 18 milionów złotych, ponadto w związku z ogólnym spadkiem obrotów przez ostatnie dwa lata działalności ponosi straty, starta prognozowana w tym roku może wynieść 2-3 miliony złotych. Skutkiem nałożonej opłaty może być również upadłość spółki, w związku z tym utrata miejsc pracy oraz negatywne konsekwencje dla okolicznych rolników, od których dokonywany jest skup warzyw. Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Jak wynika z treści przytoczonego przepisu, istotą ochrony tymczasowej jest zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez wykonanie zaskarżonej decyzji lub innego aktu. Przepis ten zawiera alternatywne przesłanki podstawy wstrzymania zaskarżonego aktu, są nimi: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. W pierwszym przypadku chodzi o taką szkodę (majątkową oraz niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W niniejszej sprawie skarżąca uzasadniając wniosek dostatecznie uprawdopodobniła wystąpienie przesłanki polegającej na niebezpieczeństwie powstania szkody w majątku spółki, której najdalej idącym skutkiem może być wniosek o ogłoszenie upadłości przedsiębiorstwa. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.