II SA/Gd 615/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P., M. S., M. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zawarty w skardze wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji nie podlega uwzględnieniu. Przedmiotem skargi jest opisana decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 19 marca 2015 r. nr [...] w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na uruchomieniu kopalni piasku S. na działkach nr [...]-[...] położonych w S., na wniosek O. H. Wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji skarżący uzasadniają niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepisy art. 61 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., przewidują, że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący składając przedmiotowy wniosek przywołali jedynie ustawowe przesłanki wstrzymania, bez ich jakiegokolwiek uzasadnienia adekwatnego do okoliczności niniejszej sprawy. Zatem w złożonym w niniejszej sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do jego uwzględnienia. Skarżący nie przywołali ani nie uzasadnili okoliczności, które mogłyby uzasadniać czy to powstanie znacznej szkody w ich majątku – każdego z osobna, czy też w czym upatrują dla siebie trudne do odwrócenia skutki w związku z wydaniem zaskarżonej decyzji. Sąd nie ma obowiązku wyszukiwania i badania z urzędu okoliczności uzasadniających wniosek o wstrzymanie. Ustawodawca zaś w żaden sposób nie wiąże wystąpienia podstaw udzielenia ochrony tymczasowej z prawdopodobieństwem uwzględnienia skargi na decyzję, dlatego też sąd administracyjny rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie może badać, choćby wstępnie, czy zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą uzasadniającą jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, dostępna na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o wstrzymanie oddalił.