II SA/Gd 616/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B. na postanowienie Wojewody z dnia 5 października 2015 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić zażalenie na postanowienie Sądu z 10 marca 2016 r. o odrzuceniu wniesionej skargi. Wspólnota Mieszkaniowa wniosła skargę na postanowienie Wojewody z 5 października 2015 r. odmawiająca przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Starosty z 17 czerwca 2015 r., zezwalającej na realizacje inwestycji drogowej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z 28 października 2015 r. skarżąca Wspólnota została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie jej dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do złożenia kopii uchwały z 13 sierpnia 2015 r., nr [...] celem wykazania sposobu reprezentacji w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 2 listopada 2015 r.. Skarżąca w terminie uiściła wpis oraz przedstawiła uchwałę z 13 sierpnia 2015 r. o powołaniu jednoosobowego Zarządu Wspólnoty w osobie W. K. Nie zostały jednak złożone odpisy skargi. Skarżąca pismem z 12 listopada 2015 r. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów. Postanowieniem z 27 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 23 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 181/16 oddalił wniesione zażalenie. Postanowieniem z 10 marca 2016 r. Sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego. Wspólnota Mieszkaniowa wniosła zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia jej skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z 5 kwietnia 2016 r. skarżąca Wspólnota została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków zażalenia poprzez złożenie jego dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 kwietnia 2016 r.. Strona skarżąca nadesłała odpisy zażalenia, nie uiściła natomiast wymaganego wpisu od wniesionego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Nadto nieuiszczenie wpisu sądowego od zażalenia jest brakiem formalnym zażalenia, bowiem zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a jak już wcześniej wskazano od zażalenia należy jest wpis sądowy. Zażalenie od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a). Powyższe oznacza, że dopiero uiszczenie wpisu od zażalenia pozwala na nadanie prawidłowego biegu pisma i jego merytoryczne rozpoznanie (przy założeniu że jest ono dopuszczalne i spełnienia inne warunki formalne pisma). Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.