II SA/Gd 620/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 24 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie przejścia gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na opisaną decyzję Dyrektora Regionalnego zarządu Gospodarki Wodnej skarżący A. W. złożył wniosek o jej wstrzymanie. Z treści skargi wynika, że skarżący kwestionuje ustalony przez organ płynący charakter wód jeziora G. i twierdzi, że jest właścicielem gruntów pokrytych wodami tego jeziora. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Ponieważ instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu organu administracji publicznej zapewnia stronie tymczasową ochronę jej praw, na stronie spoczywa obowiązek wykazania, że wykonanie przez organ decyzji lub innego aktu czy czynności może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. We wniosku zawartym w skardze skarżący nie powołał się ani nie uprawdopodobnił zaistnienia którejś z przesłanek wynikających z przytoczonego przepisu. Sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do uwzględnienia wniosku, z uwagi na brak jego uzasadnienia uniemożliwiający ocenę zasadności żądania. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że przejście gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa (art. 14a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, Dz. U. z 2012 r., poz. 145), co stwierdza się w drodze decyzji administracyjnej, nie powoduje zmiany właściciela, a zmianę sposobu władania (por. Jan Szachułowicz, Prawo wodne Komentarz, LexisNexis Warszawa 2010, str. 86). Sąd nie zauważa zatem możliwości powstania po stronie skarżącego znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.