II SA/Gd 624/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2010r.na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 lutego 2009r., nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odmówić K. G. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. K. G. ponownie w dniu 29 lipca 2010r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. W treści formularza PPF powołał takie same okoliczności, które stały się podstawą prawomocnego orzeczenia w przedmiocie jego pierwotnego wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 9 listopada 2009 r. I tak, zgodnie ze złożonym oświadczeniem wnioskodawca prowadzi gospodarstwo rolne, z którego dochody nie pozwalają mu na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Utrzymuje się z dochodów z tego gospodarstwa, które ocenia na kwotę 710 zł miesięcznie. Oświadczył nadto, iż jest właścicielem domu o powierzchni 200 m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 4,23 ha. Nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca po raz pierwszy zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych we wniosku z dnia 9 listopada 2009 r. Postanowieniem z dnia 18 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, odmówił przyznania wnioskodawcy prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 kwietnia 2010r. Z uwagi na fakt, że pierwszy wniosek skarżącego został prawomocnie rozstrzygnięty w/w postanowieniem Sądu Administracyjnego - należało dokonać porównania sytuacji majątkowej i możliwości zarobkowych wnioskodawcy istniejących w dacie złożenia pierwszego wniosku z sytuacją przedstawioną w niniejszym wniosku. Zgodnie bowiem z treścią art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie (a takim jest postanowienie w przedmiocie prawa pomocy) mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Regulacja cytowanego przepisu sprawia, że analiza złożonego obecnie przez stronę wniosku winna być dokonana pod kątem przytoczenia przez wnioskodawcę nowych okoliczności faktycznych, nieznanych Sądowi w chwili rozpoznawania pierwszego wniosku, które uzasadniałyby odmienną ocenę jego sytuacji z punktu widzenia przesłanek przyznania prawa pomocy i w konsekwencji - przyznanie tegoż prawa. Weryfikacja danych ujawnionych przez wnioskodawcę w uzasadnieniu jego wniosku oraz w oświadczeniu dotyczącym majątku i dochodów wskazuje, iż nie uległy żadnej zmianie okoliczności faktyczne, które były podstawą wydania poprzednio merytorycznego rozstrzygnięcia. Okoliczności wskazane w treści złożonego na urzędowym formularzu PPF wniosku o przyznanie prawa pomocy z 29 lipca 2010 r. (data stempla pocztowego) są identyczne, jak te, które stały się podstawą wydania przez Sąd postanowienia z dnia 18 lutego 2010r. Zarówno wówczas, jak i obecnie głównym źródłem utrzymania wnioskodawcy są osiągane przez niego dochody z działalności rolniczej, których wysokość nie uległa żadnej zmianie. Podobnie – nie uległy zmianie zasoby majątkowe wnioskodawcy, ani też jego sytuacja osobista, czy zdrowotna. W tych okolicznościach, brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku strony, bowiem nie zaoferowała ona nowych faktów, które mogłyby skutkować odmienną oceną sytuacji materialnej i rodzinnej w kontekście istnienia przesłanek przyznania prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy, tj. wykazania, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wobec powyższego, referendarz na mocy art. 165 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.