II SA/Gd 624/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 lutego 2009 r. Nr XXXIII/916/09 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia pozostawić wniosek K. G. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dniu 11 maja 2011 r. (data stempla pocztowego) K. G. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku wniosek o przyznanie prawa pomocy "przez zwolnienie z opłat od wpisu sądowego od zażalenia na postanowienia z dnia 17 marca 2011 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania" (vide: pismo k. 280). Zgodnie z zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia 19 maja 2011 r. wnioskującej doręczono urzędowy formularz PPF, celem jego wypełnienia i nadesłania do Sądu - w termin 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (vide: zarządzenie k. 283, pismo k. 286). Przesyłkę zawierającą wezwanie wraz z urzędowym formularzem PPF wnioskująca odebrała w dniu 6 czerwca 2011 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 299). W dniu 13 czerwca 2011 r. (data stempla pocztowego) K. G. nadesłała do Sądu złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Przedłożony przez wnioskującą wniosek składał się tylko z dwóch stron, z czego tylko pierwsza strona została wypełniona i podpisana przez wnioskującą (vide: wniosek o przyznanie prawa pomocy k. 300). Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku, zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2011 r. pozostawił wniosek K. G. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Referendarz stwierdził bowiem, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony przez wnioskującą w wymaganej prawem formie, stąd też należało pozostawić go bez rozpoznania. Na zarządzenie Referendarza sądowego K. G. wniosła sprzeciw, domagając się zmiany zaskarżonego zarządzenia przez przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wzór ten określony został w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu udokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (DZ.U. Nr 227, poz. 2245). W literaturze przedmiotu podkreśla się, że wprowadzenie do postępowania sądowoadministracyjnego urzędowego formularza podyktowane jest potrzebą stosowania jednolitych kryteriów dla wszystkich podmiotów ubiegających się o prawo pomocy, a ponadto wymuszeniem na wnioskodawcy zawarcia we wniosku informacji niezbędnych do podjęcia rozstrzygnięcia (B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, LexisNexis 2009, s. 651) Zgodnie z treścią art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniała w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania ma miejsce wówczas, gdy strona nie uzupełniła w zakreślonym przez sąd terminie braków wniosku np. pozostawiła niewypełnione rubryki, uniemożliwiając tym samym ocenę jej możliwości płatniczych lub zakresu wniosku (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. II, Zakamycze 2006, s. 570). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, iż wnioskująca K. G., pomimo wezwania Sądu, nie nadesłała prawidłowo wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wnioskująca została przy tym pouczona o treści art. 252 i art. 257 p.p.s.a. (vide: pismo k. 286), a także o tym jak prawidłowo należy wypełnić formularz (strona 4 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 257 w zw. z art. 252 i art. 260, orzekł jak w sentencji.