II SA/Gd 626/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności wezwania organu do usunięcia braków wniosku dotyczącego wydania decyzji o usunięciu drzewa postanawia odrzucić zażalenie wniesione przez M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 626/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 626/16, wydanym na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 817 ze zm.), odrzucił skargę M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 sierpnia 2016 r. nr [..]. Na powyższe postanowienie skarżąca, w piśmie z dnia 16 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego), wniosła zażalenie. Zażalenie to nie zawierało własnoręcznego podpisu skarżącej i nie został dołączony do niego jego odpis w celu doręczenia go pozostałym stronom. Art. 194 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi zaś, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Podpis, o jakim mowa w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy, musi być własnoręczny. Podpis na dokumencie jest bowiem formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Zgodnie więc z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 22 sierpnia 2017 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia znajdującego się w aktach sprawy własnoręcznym, oryginalnym podpisem bądź do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów zażalenia zawierających własnoręczny, oryginalny podpis celem dołączenia jednego odpisu do akt sprawy oraz celem doręczenia odpisu zażalenia organowi, wyznaczając termin 7 dni na wykonanie nałożonego zobowiązania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 25 sierpnia 2017 r. i 4 września 2017 r., nie została przez wnoszącą zażalenie odebrana z placówki pocztowej, dlatego też, zgodnie z dyspozycją art. 73 § 4 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 8 września 2017 r. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał. Tym samym, termin do usunięcia braków formalnych zażalenia upływał dla skarżącej w dniu 15 września 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniesionego zażalenia. Stosownie zaś do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.