II SA/Gd 628/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 sierpnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwutorowej linii elektroenergetycznej. Z okoliczności sprawy wynika, że inwestycja ta częściowo ma być realizowana nad nieruchomością skarżącego. W złożonej skardze na powyższe postanowienie skarżący wniósł o wstrzymanie jego wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wniosek skarżącego nie może być uwzględniony z tego względu, że instytucja wstrzymania aktu ze swej istoty odnosi się jedynie do takich aktów organów administracji, które nadają się do wykonania i wymagają takiego wykonania. Wydane w sprawie postanowienia w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania nie podlegają wykonaniu na drodze egzekucji administracyjnej. Jedynym przejawem ich wykonania jest dalsze prowadzenie przez organ I instancji postępowania administracyjnego w sprawie. Podkreślić należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia i tak nie spowodowałoby oczekiwanego przez skarżącego skutku w postaci faktycznego wstrzymania biegu postępowania i uniemożliwienia wydania decyzji załatwiającej sprawę.