II SA/Gd 631/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. i T. Z. na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 26 stycznia 2007 r. Rada Gminy uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi B. Pismem z dnia 7 lipca 2008 r. (nadanym na poczcie 3 lipca 2008 r.) M. M. i T. Z., za pośrednictwem Wójta Gminy wnieśli na powyższą uchwałę skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarżący oświadczyli, że w dniu 10 kwietnia 2008 r. wystosowali do Rady Gminy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę postanowień przedmiotowej uchwały. W piśmie zawierającym odpowiedź na wezwanie, doręczonym pełnomocnikowi skarżących M. C. w dniu 10 czerwca 2008 r. Rada Gminy uznała pismo skarżących za niezasadne. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie wskazując, iż została ona złożona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 101 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990r. (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142 poz. 1591 ze zm.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia tego naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zazwyczaj po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa skarżący otrzymuje odpowiedź na to wezwanie, a następnie, jeżeli w ocenie skarżącego wezwanie nie było skuteczne, wnosi skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu. Jeżeli natomiast organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. Uchwała Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/2007, LexPolonica nr 1314862, Gazeta Prawna 2007/71 str. A3, ONSAiWSA 2007/3 poz. 60, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007/2 str. 83). W przedmiotowej sprawie skarżący w dniu 10 kwietnia 2008 r. zwrócili się do Rady Gminy z pismem, w treści którego zamieścili żądanie usunięcia naruszenia prawa. W związku z brakiem odpowiedzi organu na wezwanie skarżących, skargę należało wnieść przed upływem 60 dni od momentu wniesienia wezwania. Termin do złożenie skargi upłynął z dniem 9 czerwca 2008 r. Skargę złożono natomiast w dniu 3 lipca 2007 r., a zatem z uchybieniem powyższego terminu. Na marginesie dodać należy, że odpowiedź na wezwanie o usunięciu prawa zostało doręczone stronom w dniu 10 czerwca 2008 r., a zatem po upływie 60 dniowego terminu. Zwlekanie stron do momentu otrzymania odpowiedzi od organu i jednoczesny upływ przedmiotowych 60 dni sprawił, że doszło do uchybienia terminu do złożenia skargi. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.