II SA/Gd 631/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia 6 maja 2013 r., nr A-0143-40/13 w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odmówić przyznania M. J. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. M. J. we wniosku z 4 grudnia 2013 r. złożonym na urzędowym formularzu PPF zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawcy, złożonego w treści urzędowego formularza PPF wynika, że prowadzi on jednoosobowe gospodarstwo domowe. Ma 57 lat i aktualnie jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy, bez prawa do zasiłku. Źródłem jego utrzymania jest dochód ze zbieractwa runa leśnego oraz prac dorywczych. Wedle oświadczenia, wnioskodawca nie posiada znaczącego majątku, poza domem o powierzchni 430 m2. Dom ten jest aktualnie zajęty przez komornika, podobnie jak i rachunek bankowy wnioskodawcy. W związku z wątpliwościami co do faktycznej sytuacji finansowej wnioskodawcy wezwaniem z 24 stycznia 2014 r. zobowiązano go do przedłożenia dokumentów i złożenia oświadczeń w zakresie: wyciągów ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawcę osobistych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, ze szczególnym uwzględnieniem aktualnych sald rachunków i wysokości środków zgromadzonych na lokatach lub oświadczenia o ich nieposiadaniu; złożenia wyjaśnień kim jest dla skarżącego C. A., która jako pełnomocnik odbiera korespondencję kierowaną na adres zamieszkania skarżącego, gdzie ta osoba zamieszkuje; z informacji dostępnych w Internecie wynika, że skarżący zajmuje się twórczością artystyczną poprzez wykonywanie dzieł z metalu, na terenie jego posesji znajduje się wystawa tych rzeczy, zobowiązuje się skarżącego do wskazania jaki dochód osiąga z tego tytułu; przedłożenia dokumentu potwierdzającego pozostawanie przez wnioskodawcę osobą bezrobotną; oświadczenia, kto zamieszkuje w domu o powierzchni 430 m2, jakie są koszty utrzymania tego domu – należy przedstawić kopie nakazu podatkowego oraz wszystkie rachunki związane z jego utrzymaniem z okresu ostatnich trzech miesięcy(opłata za wodę, energię elektryczną, gaz, ogrzewanie, wywóz nieczystości, śmieci itp.), jeśli istnieją zaległości w opłatach należy to udokumentować; oświadczenia, czy wnioskodawca otrzymuje jakiekolwiek świadczenia z pomocy społecznej, jeśli tak – to w jakiej wysokości w skali miesiąca, czy pobiera skarżący zasiłek rodzinny na syna, czy matka dziecka uczestniczy w opiece nad nim i czy partycypuje w kosztach utrzymania dziecka, jeśli tak jaka jest to kwota w skali miesiąca; oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych na skarżącego pojazdów mechanicznych (podania marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości rynkowej). Powyższe wezwanie odebrał wnioskodawca w dniu 31 stycznia 2014 r. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy pismem z dnia 24 stycznia 2014 r., zobowiązano go do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano, to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Skarżący jednak nie zastosował się do wystosowanego wezwania bowiem nie nadesłał żadnych dokumentów. Skoro zatem strona uchyliła się od przedstawienia wskazanej w wezwaniu sądowym dokumentacji to powinna liczyć się z tym, że referendarz nie będzie miał wystarczających podstaw do przyznania jej prawa pomocy. Natomiast na podstawie przedłożonego formularza nie można uznać, że wnioskodawca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Nie została wyjaśniona kwestia dochodów wnioskodawcy. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.