II SA/Gd 636/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. Ł. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi oraz S. K., S. J., I. Ż., T. W., J. L., J. R., P. M., R. Ż. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 29 września 2010 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odmówić H. Ł. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. Wnioskiem złożonym w dniu 19 sierpnia 2011 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF H. Ł. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Małżonkowie utrzymują się wyłącznie z emerytur w łącznej kwocie 2 324,84 zł miesięcznie; Zamieszkują w domu o powierzchni 161,35 m2. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy, wskazano na trudną sytuację materialną rodziny, fakt ponoszenia stałych i wysokich wydatków na leki, pochłaniających znaczną część dochodów rodziny. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy oraz jego stanu majątkowego referendarz, pismem z dnia 23 sierpnia 2011 r. (doręczonym w dniu 24 sierpnia 2011 r.), zobowiązał wnioskodawcę do przedłożenia następujących dokumentów źródłowych: wyciągów i wykazów z ostatnich trzech miesięcy ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawcę i jego żonę rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, a w przypadku ich nieposiadania złożenia stosownego oświadczenia w tym przedmiocie, dokumentów obrazujących aktualną wysokość emerytur wnioskodawcy i jego żony, dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych opłat z tytułu mediów oraz ponoszonych wydatków na leki oraz oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych na wnioskodawcę lub jego żonę pojazdów mechanicznych (podania marki, roku produkcji, daty zakupu i aktualnej wartości). Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 7 września 2011 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływaną dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). W przedmiotowej sprawie referendarz sądowy, nie mając wystarczających danych w złożonym wniosku, wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do jego sytuacji majątkowej i zarobkowej, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących jego sytuację dochodową, rodzinną i majątkową. W szczególności, wnioskodawca nie przedstawił zakresu (wysokości) wydatków ponoszonych na utrzymanie oraz leki, które uczynił podstawą swojej prośby o przyznanie prawa pomocy oraz ich relacji do osiąganych dochodów, a także nie przedłożył wyciągów z kont bankowych, wskazujących na ewentualny stan oszczędności wnioskodawcy. W tej sytuacji referendarz uznał, że skarżący nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania w przedmiocie prawa pomocy okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i żony. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.