II SA/Gd 636/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Wojewody z dnia 13 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. S. M. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika adwokata wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem skarżonego organu, skargę na opisane postanowienie Wojewody. Skargę nazwano zażaleniem i skierowano do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przy czym pismo zostało właściwie przekazane sądowi przez Wojewodę. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 14 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi na postanowienie poprzez: wskazanie adresu zamieszkania skarżącego, złożenie 9 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii oraz pisma z dnia 7 października 2016 r. skierowanego do Wojewody wraz z załącznikiem, złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie upoważnienia lub jego uwierzytelnionego odpisu dla aplikanta adwokackiego M. G. do zastępowania jego osoby. Ponadto zarządzeniem z dnia 14 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Wojewody z dnia 17 sierpnia 2016 r., nr [..], w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 15), termin wykonania zarządzeń upłynął w dniu 18 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 art. 220 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Niniejszą skargę należało zatem odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego skarga podlega również odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 37 p.p.s.a. pełnomocnik strony obowiązany jest dołączyć do akt pełnomocnictwo przy pierwszej czynności procesowej. Obowiązek dołączenia do pisma pełnomocnictwa, jeżeli pismo złożył pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1), stanowi wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W niniejszej sprawie nie dołączono do pisma z dnia 29 września 2016 r. potraktowanego jako skarga ani pełnomocnictwa ani upoważnienia dla aplikanta adwokackiego. Jak wynika też z treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do wymogu określonego w art. 46 § 2 p.p.s.a. skarga powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania skarżącego, a zgodnie z art. 47 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), przy czym konsekwencją nieusunięcia braków formalnych skargi jest jej odrzucenie, na posiedzeniu niejawnym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Z przedstawionych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.