II SA/Gd 644/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prokuratora Rejonowego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze opisaną decyzją z dnia 6 sierpnia 2015 r. uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy z dnia 6 sierpnia 2015 r. oraz zobowiązało organ pierwszej instancji do udzielenia informacji publicznej w terminie 14 dni od daty odbioru decyzji. Jak wynika z uzasadnienia decyzji zakres udostępnienia informacji publicznej obejmuje imiona, nazwiska oraz adresy zamieszkania osób biorących udział w ankietach, jak wynika z wniosku K. T., dotyczących wprowadzenia dodatkowych nazw miejscowości w języku kaszubskim. W skardze na powyższą decyzję Prokurator Rejonowy wniósł o jej wstrzymanie z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia, a wręcz nieodwracalnych skutków skutków. W uzasadnieniu wniosku skarżący powołuje się na przedmiot postępowania oraz charakter i wagę prawnie chronionych dóbr. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sprawa niniejsza dotyczy udostępnienia informacji publicznej na zasadach określonych w ustawie z dnia 8 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782, ze zm.). Przepis art. 21 tej ustawy przewiduje, że do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi (pkt 1), a skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę (pkt 2). Zdaniem sądu znajduje zatem w rozpatrywanej sprawie możliwość domagania się ochrony tymczasowej przewidzianej w art. 61 p.p.s.a., ponieważ ustawa o dostępie do informacji publicznej nie zawiera w tym przedmiocie wyłączeń ani odrębnego unormowania. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd dokonuje oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Wniosek w niniejszej sprawie powołuje się na ziszczenie w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji przesłanki trudnych do odwrócenia skutków, a w istocie nieodwracalności tych skutków. Z takim stanowiskiem trzeba się zgodzić. W rzeczywistości treść zaskarżonego rozstrzygnięcia zobowiązująca do udostępnienia informacji publicznej w zakresie opisanym w uzasadnieniu decyzji wywoła skutki dalej idące, niż przesłanka wymagana dla uzasadnienia wniosku o wstrzymanie. Na tym etapie postępowania sąd nie ocenia zasadności skargi, ale wykonanie zaskarżonej decyzji uczynić może w rezultacie zbędną i bezprzedmiotową kontrolę sądowoadministracyjną. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.