II SA/Gd 647/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. i I. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. M.D. i I.D., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2018 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 21 maja 2018 r., nr [...] o odmowie ustalenia na rzecz skarżących warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wiaty na drewno oraz budynku usługowego – biuro z warsztatem rzemieślniczym, na terenie działek nr [...] i nr [...], położonych w miejscowości P., gmina C. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 25 października 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wezwano pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 2 i art. 47 § 1 p.p.s.a., wezwano pełnomocnika do uzupełnienie baraków formalnych skargi poprzez złożenie 12 odpisów skargi celem doręczenia zainteresowanym, ponieważ dołączone do skargi odpisy (10 egzemplarzy) nie zawierają własnoręcznego, oryginalnego podpisu pełnomocnika skarżących oraz uzupełnienie braku skargi polegającego na wskazaniu adresu zamieszkania skarżących. W zarządzeniu również zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi Odpisy zarządzeń zostały skutecznie doręczone na adres pełnomocnika w dniu 5 listopada 2018 r. W dniu 13 listopada 2018 r. pełnomocnik uzupełnił braki formalne skargi oraz wskazał, że opłata za wpis sądowy została uiszczona przelewem bezpośrednio na rachunek bankowy Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, jak stanowi art. 46 § 2 p.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania strony wnoszącej to pismo. Z kolei w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Powyższe braki są brakami formalnymi, o których mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., podlegającymi uzupełnieniu na wezwanie Sądu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie. We wniesionej do Sądu skardze reprezentujący skarżących pełnomocnik wskazał, że załącznikiem do skargi jest m.in. dowód uiszczenia opłaty sądowej, lecz przesyłka ze skargą takowego dokumentu nie zawierała. Z kolei załączone do skargi odpisy nie zawierały własnoręcznego, oryginalnego podpisu pełnomocnika oraz zostały złożone w zbyt malej ilości. W skardze nie podano też adresu zamieszkania skarżących. W związku z tym, pełnomocnik został w dniu 25 października 2018 r. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz przedłożenia odpowiedniej ilości odpisów skargi opatrzonych podpisem pełnomocnika i wskazania adresu zamieszkania skarżących, a zarządzenia w tym przedmiocie zostały mu skutecznie doręczone w dniu 5 listopada 2018 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. [...] akt sądowych). W tej sytuacji termin do opłacenia skargi oraz uzupełnienia pozostałych jej braków upływał z dniem 13 listopada 2018 r. (dzień 12 listopada 2018 r. na mocy ustawy z dnia 7 listopada 2018 r. o ustanowieniu Święta Narodowego z okazji Setnej Rocznicy Odzyskania Niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej był dniem wolnym od pracy), zatem nadesłanie odpisów skargi oraz wskazanie adresu zamieszkania skarżących zostało dokonane w terminie. Nie mniej jednak, wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżących, wpis od skargi nie został uiszczony. Jak wynika bowiem z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu z dnia 6 grudnia 2018 r. w okresie od dnia 19 lipca 2018 r. do dnia 5 grudnia 2018 r. strona skarżąca, ani pełnomocnik nie uiścili wymaganego wpisu sądowego od skargi. Brak formalny skargi polegający na jej nieopłaceniu powoduje zaś, że skarga nie może zostać przyjęta do merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., skargę w niniejszej sprawie odrzucił.