II SA/Gd 652/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Usługi Informatyczne i Finansowe Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 czerwca 2008r., Nr [...] w przedmiocie opłaty związanej we wzrostem wartości nieruchomości postanawia oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 3 marca 2008r., na mocy której ustalono dla skarżącej Spółki z o.o. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości działek nr 110/2, 110/15 i 112/4, karta mapy nr 16, zapisanej w KW [...] Sądu Rejonowego w wysokości 318.181,50 zł, wskutek uchwalenia uchwałą nr [...] Rady Miasta z dnia 29 sierpnia 2003r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu przy Al. N. oraz narożnika ulic Al. N. i A.K. W skardze na powyższą decyzję skarżąca wniosła o uchylenie w całości decyzji, a także o wstrzymanie wykonania zarówno zaskarżonej decyzji jak i decyzji Prezydenta Miasta z dnia 3 marca 2008r. ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia poważnej szkody majątkowej. Skarżąca wskazała, że wniosek uzasadniony jest długotrwałością postępowania w sprawie. Do tej pory Samorządowe Kolegium Odwoławcze dwukrotnie uchylało decyzje organu I instancji. Zebrany w sprawie materiał dowodowy oraz pominięcie istotnych okoliczności sprawy przemawia, zdaniem skarżącej, za uznaniem wysokiego prawdopodobieństwa uwzględnienia skargi przez Sąd, a do tego czasu opłata nie powinna być egzekwowana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zasadą jest, że akty lub czynności z zakresu administracji publicznej powinny być wykonywane. Wniosek o wstrzymanie ich wykonania może zostać uwzględniony jedynie wówczas, gdy zaistnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ocena wskazanych okoliczności pozostaje w gestii Sądu, natomiast obowiązkiem skarżącego jest nie tylko wskazanie na możliwość zaistnienia wskazanych zdarzeń, ale również uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przedmiotowy wniosek nie zawiera jednak ani uzasadnienia, ani nawet wskazania na konkretne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie spełnia bowiem funkcji uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego powołanie się na przesłankę ustawową niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie. Dopiero wskazanie konkretnego stanu faktycznego danej sprawy powinno pozwolić na stwierdzenie, czy spełnione zostały ustawowe przesłanki zastosowania instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca nie określiła wysokości ewentualnej szkody, jaką spowoduje wykonanie decyzji ani też nie wykazała, że byłaby to szkoda w znacznym rozmiarze. Uznać zatem należy, że skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji. Wskazać przy tym należy, że zarzuty dotyczące niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji, nie mogą stanowić uzasadnienia do wstrzymania jej wykonania, gdyż w tym zakresie Sąd może jedynie rozważać czy zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podniesione przez skarżącą zarzuty zostaną natomiast przez Sąd ocenione w ramach merytorycznej kontroli zaskarżonego rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego tj. przy rozpoznawaniu skargi. Z uwagi na powyższe Sąd oddalił wniosek skarżącej na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.