II SA/Gd 656/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. – N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji o oddaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej i przeniesieniu własności budynków postanawia przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia 14 lutego 2014 r. Wyrokiem z 27 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę H.S.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 6 czerwca 2013 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 19 czerwca 2012 r. dotyczące odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Miejskiego Biura Gospodarki Terenami Urzędu Miejskiego w G. z dnia 30 czerwca 1975 r. o oddaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej, położonej w G. przy ul. [...] i przeniesieniu własności znajdujących się na tej nieruchomości budynków na rzecz J.Ł., H.Sz., T.Sz. i B.Sz., z zaliczeniem wartości mienia pozostawionego poza granicami państwa polskiego na poczet należności za budynek mieszkalny i na poczet opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. Odpis wyroku przesłany skarżącej w dniu 17 grudnia 2013 r. został jej doręczony w dniu 20 grudnia 2013 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 88). W dniu 27 listopada 2013 r. skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 19 grudnia 2013 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w powyższym zakresie. W dniu 20 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącej adw. W.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę kasacyjną i wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia (vide: stempel pocztowy na kopercie k. 208). W uzasadnieniu wniosku wskazał on, że [...] Izba Adwokacka zawiadomiła go o wyznaczeniu pełnomocnikiem skarżącej pismem z dnia z 17 stycznia 2014 r., doręczonym mu 22 stycznia 2014 r. Powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik skarżącej wskazał, że przypadku gdy pełnomocnictwo wynika z przyznania prawa pomocy, termin do wniesienia skargi kasacyjnej powinien być liczony od dnia, w którym pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu. Natomiast przyczyna uchybienia terminu ustaje w dniu, w którym pełnomocnik miał rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, po zapoznaniu się z aktami sprawy. Do wniosku pełnomocnik skarżącej dołączył pismo [...] Izby Adwokackiej z 17 stycznia 2014 r. wraz z prezentatą potwierdzającą datę otrzymania pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zasadą jest przy tym, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co wynika z art. 175 § 1 p.p.s.a. W przypadku ustanowienia pełnomocnika - adwokata w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 21 stycznia 2014 r. Przed tym terminem, bezpośrednio po ogłoszeniu przez Sąd wyroku oddalającego skargę, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, w tym o ustanowienie adwokata. Wniosek ten został przez Sąd uwzględniony postanowieniem referendarza z 19 grudnia 2013 r. [...] Izba Adwokacka na pełnomocnika H.S.N. wyznaczyła adwokata W.K., o czym poinformowała go skutecznie w dniu 22 stycznia 2014 r., tj. już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Okoliczność ta przemawia za uznaniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za usprawiedliwiony, bowiem uchybienie terminowi zostało spowodowane przyczynami niezawinionymi przez skarżącą, a przeciwna interpretacja przepisów prawa naruszałaby prawo skarżącej do sądu, przez uniemożliwienie stronie, której przyznano prawo pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika możliwości zaskarżenia wyroku sądu I instancji, z uwagi na brak pełnomocnika upoważnionego do sporządzenia skargi. Adwokat W.K. wniósł skargę w dniu 20 lutego 2014 r., a zatem przed upływem 30 dni licząc od dnia uzyskania wiedzy o umocowaniu. Wraz ze skargą kasacyjną złożył on wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka prawnego, przez co wypełnił wymóg z art. 87 § 4 p.p.s.a., nakazujący wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonanie czynności, która nie została dokonana w terminie. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., nie ma zastosowania do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten bowiem, z uwagi na treść art. 177 p.p.s.a. w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP wynosi 30 dni od momentu gdy pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu. W świetle powyższych okoliczności, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.