II SA/Gd 659/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i S. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 18 lipca 2023 r., nr SKO Gd/4397/23 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym M. B. i S. B. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. M. B. i S. B. wnieśli przez elektroniczną skrzynkę podawczą ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem organu administracji, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 18 lipca 2023 r., nr SKO Gd/4397/23, którym odmówiono skarżącym wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Szemud z dnia 8 marca 2022 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 1 września 2023 r. wezwano stronę skarżącą M. B. i S. B. do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi w kwocie 138 (sto trzydzieści osiem) złotych – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia opłaty, pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono, że uiszczenie opłaty kancelaryjnej przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jej uiszczenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została przesłana na wskazane adresy elektroniczne skarżących M. B. i S. B. w dniu 5 września 2023 r. Wobec braku odbioru przesyłek, wezwania adresowane zarówno do M. B., jak i S. B., zostały uznane za doręczone w dniu 20 września 2023 r. (urzędowe poświadczenia doręczenia, k. 67 i 68). Na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych ustalono, że w okresie od 18 lipca 2023 r. do 20 października 2023 r. została zaksięgowana jedna wpłata w wysokości 100 (sto) złotych, uiszczona przez skarżącą M. B. w dniu 1 sierpnia 2023 r., tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej p.p.sa., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 47 § 3 p.p.s.a., w przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się. W celu doręczania dokumentów stronom, które nie stosują środków komunikacji elektronicznej do odbioru pism, sąd sporządza kopie dokumentów elektronicznych w postaci uwierzytelnionych wydruków, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2023 r. poz. 57), tj. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 180). Natomiast zgodnie z art. 235a p.p.s.a., opłatę kancelaryjną pobiera się za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Konsekwencje nieuiszczenia tej opłaty określa art. 220 § 3a p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przy tym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi, ponieważ środek zaskarżenia został wniesiony w formie elektronicznej, zaś uczestnicy postępowania nie posługiwali się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Przesyłka zawierająca zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi w kwocie 138 złotych została przesłana na wskazane adresy elektroniczne skarżących M. B. i S. B. w dniu 5 września 2023 r. Wobec braku odbioru przesyłek, wezwania adresowane zarówno do M. B., jak i S. B., zostały uznane za doręczone w dniu 20 września 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi upłynął w dniu 27 września 2023 r. Na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych ustalono zaś, że w okresie od 18 lipca 2023 r. do 20 października 2023 r. została zaksięgowana jedna wpłata w wysokości 100 złotych, uiszczona przez skarżącą M. B. w dniu 1 sierpnia 2023 r., tytułem wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie uiścili w zakreślonym terminie wymaganej opłaty kancelaryjnej za wydruki skarg. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 235a p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.